关于统一规范旅游质监执法标志的通知

关于统一规范旅游质监执法标志的通知
关于统一规范旅游质监执法标志的通知国家旅游局办公室关于统一规范旅游质监执法标志的通知关于统一规范旅游质监执法标志的通知旅办发〔2013〕102号
各省、自治区、直辖市旅游局:
为贯彻落实《中华人民共和国旅游法》,大力规范旅游市场秩序,加强旅游质监执法工作,提升旅游质监执法队伍规范化建设水平,树立旅游质监执法队伍良好形象,便于社会各界监督,拟在全国范围统一规范旅游质监执法标志。现就有关事项通知如下:
一、统一使用“中国旅游质监执法标志”
全国各级旅游质监执法机构统一使用“中国旅游质监执法标志”。该标志是旅游质监执法工作的专用特定标志,可用于旅游质监执法机构对公众服务场所、会议会标、宣传活动、执法车体、旅游质监执法机构和旅游行政管理部门持有行政执法证人员的胸牌及其他与旅游质监执法工作有关的设施设备、办公用品等。
二、统一旅游质监执法人员胸牌和编码
全国各级旅游质监执法机构和旅游行政管理部门持有行政执法证的人员使用样式一致的胸牌,在开展旅游质监执法工作时佩戴于左胸。旅游质监执法人员佩戴胸牌时,着装应当整洁、严肃、规范,有条件的地方,可对旅游质监执法人员着装提出规范要求。对上述旅游质监执法人员进行统一编码管理,各级旅游质监执法机构及旅游行政管理部门要按照《旅游质监执法人员编码使用办法及编码规则》做好编码、审核及备案等工作。
三、统一旅游质监执法车辆标志
各级旅游行政管理部门和旅游质监执法机构应尽可能配备专用的执法车辆,并根据工作需要,选择执勤用车喷涂统一的标志。在执法车辆车身从车尾向车头方向统一喷涂“中国旅游质监执法”中英文字样和“中国旅游质监执法标志”。“中国旅游质监执法”中文字样和英文字样上下整齐排列。2007年我局为各地配备的旅游执法监察工作用车,重新喷涂时,应符合上述要求。
四、有关要求 高度重视旅游质监执法标志统一工作
维护旅游者权益和规范旅游市场秩序是贯穿《旅游法》始终的核心问题,是旅游行业监督管理的重心和重点。各级旅游行政管理部门要以统一旅游质监执法标志为契机,大力规范旅游市场秩序,加强旅游质监执法工作,提升旅游质监执法机构和队伍规范化水平,树立良好形象,为贯彻落实《旅游法》及相关法律法规、快速有效处理旅游纠纷等奠定扎实的基础。
正确使用旅游质监执法标志
“中国旅游质监执法标志识别系统”包括“中国旅游质监执法标志”及其推广设计,其着作权为国家旅游局所有,供各级旅游质监执法机构和旅游质监执法人员开展质监执法工作时使用,不得用于商业目的。使用“中国旅游质监执法标志”及其推广设计,可根据工作需要同比例放大或缩小,但不得随意更改构图、颜色和文字等。各级旅游质监执法机构可从“中国旅游诚信网”自行下载“中国旅游质监执法标志识别系统”。
认真做好旅游质监执法人员编码管理
各级旅游行政管理部门及旅游质监执法机构要严格执行《旅游质监执法人员编码使用办法及编码规则》,做好编码管理。旅游质监执法人员编码管理是加强旅游质监执法队伍建设的一项基础性工作,关系到后续一系列的管理方式、管理机制能否到位。各省级旅游质监执法机构负责汇总本省旅游质监执法机构和旅游行政管理部门持有行政执法证人员的信息,于7月15日前将信息纸质材料及电子文本报送国家旅游局质量监督管理所。
纸质材料包括:本省旅游质监执法人员信息汇总审核报告、《旅游质监执法人员名单及编码备案表》。(寄送至:北京市东城区建国门内大街甲9号,国家旅游局旅游质量监督管理所,邮编100740)
电子文本包括:旅游质监执法人员照片电子版、行政执法证照片电子版、《旅游质监执法人员名单及编码备案表》电子版。其中,旅游质监执法人员照片、行政执法证照片均需为JPG格式,人员照片以“姓名—人员编码”命名,行政执法证照片以“姓名—行政执法证号”命名。(报送至电子邮箱:cdong@cnta.gov.cn)
联系人:段国强 董 超 国家旅游局办公室
2013年6月18日附件:旅游质监执法人员编码使用办法及编码规则

发文单位:国家环境保护总局办公厅

关于印发《旅游质监执法机构和队伍建设指南》的通知
关于印发《旅游质监执法机构和队伍建设指南》的通知国家旅游局关于印发《旅游质监执法机构和队伍建设指南》的通知关于印发《旅游质监执法机构和队伍建设指南》的通知旅质监发[2013]8号
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团旅游质量监督管理所,执法队:
为贯彻执行《旅游法》,进一步强化旅游执法工作,加强旅游执法队伍建设,加大依法治旅力度,推进旅游质监执法机构正规化、规范化、制度化建设,制定了《旅游质监执法机构和队伍建设指南》,现印发给你们,请结合工作实际组织实施。国家旅游局旅游质量监督管理所2013年10月17日附件:旅游质监执法机构和队伍建设指南旅游质监执法机构和队伍建设指南
为深入贯彻实施《中华人民共和国旅游法》,进一步强化旅游执法工作,加强旅游执法队伍建设,加大依法治旅力度,推进旅游质监执法机构正规化、规范化、制度化建设,根据国家旅游局《关于加强旅游质监执法工作和队伍建设的意见》,制定本指南。
一、总体要求
紧紧围绕“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”及《中华人民共和国旅游法》总体要求,坚持以正规化、规范化、制度化为导向,以适应提升旅游服务质量、规范旅游市场秩序、加强机构队伍建设工作任务为标准,将旅游质监执法机构打造成为旅游监督管理水平较高、旅游执法能力较强、队伍素质优良的一支专业力量。
二、工作目的
各级旅游质监执法机构根据《旅游质监执法机构和队伍建设指南》要求,对照自身工作情况,进一步加强旅游质监执法工作的组织领导,加强旅游质监执法工作制度、机制建设,加强旅游质监执法工作创新能力,加强旅游质监执法队伍建设,加强旅游质监执法工作经费、设施设备投入力度。
三、工作方式
按照年度,具有独立法人资质的各级旅游质监执法机构以及虽不具备独立法人资格但实际承担旅游质监执法工作的旅游行政管理部门内设处室或科室根据《旅游质监执法机构和队伍建设指南》要求,对照各自旅游质监执法工作、机构建设重视程度,旅游质监执法机构性质、人员编制,旅游投诉处理工作,旅游市场监督检查工作,旅游执法工作,宣传引导工作,办公条件、经费及质监执法工作设备实施等方面的工作情况进行自评打分,上级旅游质监执法机构予以指导。
国家旅游局质监所对得分在950分以上的地级市级旅游质监执法机构,采取公示或印发文件等方式进行通报;省级、地市级旅游质监执法机构对本辖区内得分较高的旅游质监执法机构进行通报。旅游质监执法机构和队伍建设指南项目考
评 内 容分值考评标准得分自评分数审核分数1、旅游质监执法机构队伍建设1.1
机构301.1.1 机构为行政性质单位251.1.2
机构性质为全额事业,人员参公管理20机构为全额事业单位181.1.4
机构为差额事业单位151.1.5 机构为自收自支事业单位51.1.6
被政府指定为统一的旅游投诉受理机构51.2 经费201.2.1 财政独立列支201.2.2
经费有制度保障151.2.3 经费基本有保障101.2.4 经费无制度保障51.3
人员在岗(说明:以编办核批编制人员数统计人员在岗情况)301.3.1
人员在岗率100%301.3.2 人员在岗率90%以上251.3.3 人员在岗率80%以上151.3.4
人员在岗率70%以上101.3.5 人员在岗率70%以下01.4 办公用房151.4.1
有独立办公场所,有专用接待室、调解室151.4.2
合署办公,人均办公面积10平方米以上101.4.3
合署办公,人均办公面积10平方米以下5旅游质监执法机构和队伍建设指南项目考
评 内 容分值考评标准得分自评分数审核分数1、旅游质监执法机构队伍建设1.5
设施设备配备351.5.1 有专用执法车201.5.2 有专用摄、录设备5
电脑等办公用品满足工作需要51.5.4
有专用导游检查设备并状况良好51.6主管机关重视 301.6.1
主管机关有工作部署101.6.2 主管领导经常听取工作情况汇报101.6.3
质监执法工作列入主管机关工作要点、 计划101.6.4
质监执法机构有专门的工作要点、计划51.6.5
质监执法机构无专门的工作要点、计划01.7 工作制度201.7.1
质监执法工作规章制度健全101.7.2 质监执法工作规章制度较健全51.7.3
未建立质监执法工作规章制度01.7.4 工作规章、制度等对外公开101.8
积极参加会议和培训201.8.1
积极参加上级旅游行政管理部门、质监执法机构组织的会议、培训101.8.2
积极参加本级旅游行政管理部门组织的工作交流会议、培训,或自行组织工作交流会议、培训10分
项 合 计200旅游质监执法机构和队伍建设指南项目考 评 内
容分值考评标准得分自评分数审核分数2、旅游投诉处理工作2.1
旅游投诉处理工作制度、程序302.1.1 旅游投诉处理工作制度完善、健全102.1.2
旅游投诉处理工作程序合法102.1.3 旅游投诉处理工作相关文书完整102.2
旅游投诉结案率级机构上一年度平均结案率计算;地级机构结案率根据县级机构平均结案率计算;县级机构只计本级结案率,所辖区域与本级机构得分相同)602.2.1
本级机构投诉结案率在95%以上302.2.2 本级机构投诉结案率在90%以上152.2.3
本级机构投诉结案率在90%以下02.2.4 所辖区域平均结案率在95%以上302.2.5
所辖区域平均结案率在90%以上152.2.6 所辖区域平均结案率在90%以下02.3
旅游投诉案件按时结案30满分30分,每超时一件次扣5分,扣满30分为止302.4
及时处理上级转办投诉案件,并按要求在规定时限内上报书面结果402.4.1
按时上报投诉处理结果,满分30分;每超时一件次扣5分,扣满30分为止302.4.2
按要求上报书面材料,满分10分;每违反一件次扣5分,扣满10分为止102.5
处理旅游投诉案件程序合规、法律法规量用准确30满分30分,出现错误一件次扣10分,扣满30分为止30旅游质监执法机构和队伍建设指南项目考
评 内
容分值考评标准得分自评分数审核分数2、旅游投诉处理工作2.6因工作差错造成上访事件20满分20分。每出现一次扣5分,扣满20分为止202.7
全国旅游质监与投诉管理系统推广应用(说明:省级机构根据本级及地、市、州使用率为基数计算;地级机构使用率根据本级及县、市使用率为基数计算;县级机构计算本级使用率即可)602.7.1
系统使用率100%602.7.2 系统使用率在90%以上452.7.3
系统使用率在80%以上302.7.4 系统使用率在80%以下152.7.5
未使用投诉管理系统02.8 投诉电话畅通402.8.1 向社会公布旅游投诉电话102.8.2
工作日期间投诉电话畅通102.8.3 双休日期间投诉电话畅通102.8.4
黄金周期间投诉电话24小时畅通102.9
按时、按要求上报投诉统计报表20满分20分;每超时一件次扣5分,扣满20分为止202.10
旅游投诉处理档案案卷完整、详实202.10.1 档案案卷完整102.10.2
档案案卷内容详实10分 项 合 计350旅游质监执法机构和队伍建设指南项目考 评
内 容分值考评标准得分自评分数审核分数3、旅游市场监督、检查工作3.1
制定全年旅游市场监督检查计划,并按计划对旅游市场进行监督检查303.1.1
制定旅游市场年度监督检查计划103.1.2 按年度工作计划开展工作103.1.3
相关工作计划有完整书面材料103.2 常规执法工作制度、程序、文书健全303.2.1
旅游执法常规工作制度完善、健全103.2.2 旅游执法常规工作程序合法103.2.3
旅游执法常规工作相关文书完整103.3
与相关部门、其他省区市联合开展旅游市场监督、检查执法工作603.3.1
旅游市场联合执法检查工作有制度保证、形成机制53.3.2
联合周边省区市旅游质监执法机构进行旅游市场监督检查,每检查一次得5分,最高25分253.3.3
联合相关部门进行旅游市场检查,每检查一次得10分,最高30分303.4
独立开展旅游市场检查工作40每开展检查工作一次得5分,最高得40分403.5
执行《旅游市场监督检查规范》情况10贯彻执行《旅游市场监督检查规范》103.6
落实暗访制度303.6.1 每开展暗访一次得5分,最高得20分203.6.2
在暗访中发现问题后,能针对发现的问题有相应的处理措施10旅游质监执法机构和队伍建设指南项目考
评 内 容分值考评标准得分自评分数审核分数3、旅游市场监督、检查工作3.7
结合举报及投诉情况,对星级饭店、旅行社、A级景区等旅游企业开展监督检查情况403.7.1
企业检查率80%以上403.7.2 企业检查率60%以上253.7.3
企业检查率40%以上103.7.4 企业检查率40%以下03.8
团队、导游人员监督检查303.8.1
在景区、车站、游客集散中心等场所设立固定监督检查岗53.8.2
全年旅游团队检查次数不少于50天次;检查次数低于50天次不得分103.8.3
导游员执业检查不少于每月40人次153.8.4
导游员执业检查不少于每月30人次53.8.5 导游员执业检查不足每月20人次03.9
根据统一部署,结合本地旅游市场状况,有针对性地开展旅游市场专项整治40每开展针对性旅游市场专项整治一次得10分,最高得40分403.10
旅游市场监督检查、实施行政处罚程序规范,卷宗完整详实,符合法制部门要求15
满分15分。每出现一件次错误扣5分,
最高扣15分153.11因工作失误造成上访事件15满分15分。每出现一件次错误扣5分,最高扣15分153.12
旅游市场监督检查资料归档10监督检查资料归档及时、完整、详实10分 项 合
计350旅游质监执法机构和队伍建设指南项目考 评 内
容分值考评标准得分自评分数审核分数4、其他日常工作4.1
完成上级质监执法机构布置的工作604.1.1
按时完成上级质监执法机构布置工作。未完成一次扣5分,最高扣15分154.1.2
定期报送市场检查汇总信息。未完成一次扣5分,最高扣15分154.1.3
按要求及时报送实施方案、问卷测评、工作总结等材料。未完成一次扣10分,最高扣30分304.2
报送质监执法工作信息动态,发布政务公示、行业警示404.2.1
积极发布政务公示104.2.2
向上级质监执法机构报送质监执法工作信息动态。每报送一期得5分,最高15分154.2.3
向社会发布旅游行业警示。每发布一期得5分,最高15分15分 项 合
计1005、加分项5.1
旅游质监执法机构地位提升50年度考评时间内,机构地位得到提升,加50分505.2
重大案件查处工作5.2.1
对特别重大案件,处罚金额在50万元以上的,每件次加20分5.2.2
对较重大案件,处罚金额在30-50万元之间的,每件次加15分5.2.3
对一般案件,处罚金额在20万元以下的,每件次加10分5.3
参加会议、培训积极交流发言30在全国级会议上做典型发言加30分,在省级会议上做典型发言加20分,在市级或旅游局内会议做典型发言加10分305.4
质监执法机构及下属部门获表扬性通报、公示30年度内受国家级通报表扬加30分,受省级通报表扬加20分,受市级通报表扬加10分。如多次受通报表扬以最高级别为准30总
分 合 计

文  号:环办[2002]98号

发布日期:2002-8-13

执行日期:2002-8-13

生效日期:1900-1-1

各省、自治区、直辖市环境保护局(厅):

  因工作需要,各地环保局经批准为原环境监理人员制作了环境监理服装,绝大多数地方环保局使用了我局统一定点制作的环境监理服装和执法标志,有力地促进了环境执法工作的开展。也有一部分地方环保局使用了非统一定点制作的服装,样式、标志各异,影响了环境现场执法工作的严肃性。

  为更好地树立环境执法权威,我局已决定将“环境监理”机构统一更名为“环境监察”机构(环发[2002]100号)。根据这一要求,结合现场执法工作的新特点,我局组织设计了新款环境监察服装及执法标志,并已通过审定。为保证这项工作的一致性、严肃性,维护环境监察工作的整体形象,新款环境监察服装和执法标志仍由南京银燕服装厂统一制作。现通知如下:

  一、各级环保局应根据工作需要,尽快为环境监察人员配备环境监察服装及执法标志。已经着装的地方在2003年底前完成新款环境监察服装及执法标志换发工作。

  二、着装的各级环境监察机构必须制定着装规定,加强着装管理。

  三、各省、自治区、直辖市环保局要加强指导和监督,对不符合规定着装的环境监察机构,不得通过环境监察标准化建设验收,其环境监察人员不得颁发环境监察执法证件。