山西省农业综合开发条例

第一章 总则

发文单位:甘肃省人大常委会

发文单位:吉林省人大常委会

发文单位:湖南省人民代表大会常务委员会

甘肃省农业综合开发条例
甘肃省农业综合开发条例2013年9月27日省十二届人大常委会第五次会议通过第一章
总则第一条
为规范农业综合开发行为,加强农业基础设施建设,保障粮食安全和农产品有效供给,增加农民收入,根据《中华人民共和国农业法》等有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。第二条
本省行政区域内从事农业综合开发活动的单位和个人,适用本条例。第三条
本条例所称农业综合开发,是指政府为支持农业发展,改善农业基本生产条件,提高农业综合生产能力和综合效益,使用财政专项资金和其他有关资金,对农业资源进行综合开发利用的活动。第四条
农业综合开发遵循经济、社会和生态效益相统一的原则,坚持以改造中低产田、建设高标准农田为主,实行山水田林路综合治理;坚持推进农业产业化经营,促进农业科技进步,保护和改善农业生态环境,稳定提高粮食生产能力和农业综合效益。第五条
农业综合开发实行农业综合开发县管理制度。开发县是指具备农业综合开发条件、经国家或者省农业综合开发机构批准实施农业综合开发的县。第六条
县级以上人民政府应当加强对农业开发工作的领导,将农业综合开发纳入本行政区域的国民经济和社会发展规划、与农业农村经济发展规划相衔接,组织有关部门编制农业综合开发中长期规划和年度实施计划。第七条
县级以上人民政府财政部门是农业综合开发工作的行政主管部门,其归口管理的农业综合开发机构负责本行政区域内农业综合开发工作。第八条
省农业综合开发机构的职责是:贯彻落实国家有关农业综合开发的法律、法规和政策;制定全省农业综合开发政策及项目、资金和财务管理等规章制度;编制农业综合开发总体规划,年度计划,审批各地区、各部门农业综合开发项目实施计划;统一管理和统筹安排国家和省农业综合开发资金;按照总体规划建立农业综合开发项目库;制定并发布本省年度农业综合开发项目申报指南;监督检查农业综合开发资金使用情况;有关农业综合开发的其他具体工作。第九条
开发县的新增、暂停、恢复、取消、退出等,按照国家有关规定办理。第十条
县级以上人民政府实施农业综合开发项目的农业、林业、水利、国土资源、供销合作社、农垦等部门和单位按照国家农业综合开发部门项目管理规定,做好农业综合开发有关工作。
开发县的乡人民政府应当配合农业综合开发机构做好农业综合开发项目的相关工作。第十一条
开发县人民政府应当按照规划引导、集中财力的原则,统筹安排农业综合开发项目,实行规模开发,提高资金使用综合效益。第十二条
省、市人民政府应当对农业综合开发工作做出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。第二章
项目管理第十三条
农业综合开发项目包括土地治理项目、产业化经营项目、农业科技推广示范项目和国家规定的其他农业综合开发项目。
土地治理项目包括:中低产田改造项目,高标准农田示范工程,优势农产品基地建设、良种繁育、土地复垦等项目,小流域治理、生态林建设、草场改良、土地沙化治理等生态综合治理项目,中型灌区节水配套改造项目。
产业化经营项目包括:果品、蔬菜、制种、经济林、中药材等种植基地建设项目,畜禽水产等养殖基地建设项目,农产品加工项目,储藏保鲜、产地批发市场等流通设施建设项目。
农业科技推广示范项目包括:农业优良品种、先进适用技术推广应用、科技成果转化等项目。第十四条
申报农业综合开发项目的单位,按照项目申报指南向开发县农业综合开发机构提交立项申请、项目建议书或者由具备相应资质单位编制的项目可行性研究报告;开发县农业综合开发机构受理后应当实地考察,提出初审意见,按照规定程序及时上报。
省农业综合开发机构应当组织专家对项目进行评审,并按照规定的程序和权限审批立项或者报请国家农业综合开发机构审批立项。第十五条
农业综合开发项目实行项目法人制、招投标制、工程监理制、资金和项目公示制。第十六条
申报土地治理项目应当符合下列条件:
拟实施项目所属地区有可开发利用的水资源和可依托的骨干灌排工程;
拟开发治理的土地符合本地土地利用总体规划,且集中连片、符合国家或者省规定的面积标准;
拟开发治理的地区属非地质灾害区。
以梯田建设为主的中低产田改造项目、生态综合治理项目,符合本条第项条件即可。第十七条
申报产业化经营项目应当符合下列条件:
符合国家产业政策和行业发展规划,体现当地资源优势和区域特色;
申报单位经营期在2年以上,经济指标、财务指标等符合有关要求;
申报单位与当地农户建立生产、加工、销售的利益联结机制。第十八条
申报农业科技推广示范项目应当符合下列条件:
符合国家农业产业政策和农业综合开发有关项目管理要求;
有独立法人资格、科研推广能力和技术依托单位;
推广的科技成果应当具有地域适应性、技术先进性以及推广效益,并通过省级以上成果鉴定。第十九条
申报土地治理、产业化经营、农业科技推广示范等项目,应当充分征求农户意见,保护农户土地承包经营权。第二十条
开发县农业综合开发机构对批准的项目,应当按照投资控制指标编制年度项目实施计划,经国家或者省农业综合开发机构批准后组织实施。
农业综合开发项目严格按照批准的计划和初步设计组织实施,不得擅自变更;确需变更的,应当按照规定程序报批。第二十一条
开发县农业综合开发机构应当聘请农民监督员对农业综合开发土地治理项目资金使用、建设内容和工程质量进行监督。第二十二条
省农业综合开发机构负责组织对全省农业综合开发年度竣工项目进行综合性抽查验收。
市农业综合开发机构负责组织对本行政区域的农业综合开发年度竣工项目进行全面验收。开发县农业综合开发机构负责组织对本行政区域的单项农业综合开发竣工项目进行验收准备。
验收的主要内容包括:执行国家和省农业综合开发政策情况,资金到位和村民筹资投劳情况,资金使用和报账情况,项目建设任务和主要经济技术指标完成情况,工程建设质量情况,预期经济、社会和生态效益发挥情况,工程运行管护和资料归档管理情况等。第二十三条
农业综合开发项目实行全程审计监督。开发县农业综合开发机构应当将批准实施的农业综合开发项目及时函告同级审计部门,由同级审计部门组织对其进行审计。第二十四条
开发县农业综合开发机构对竣工验收合格的土地治理项目工程,应当明晰产权,根据受益范围和受益对象确定管护主体,明确管护责任,办理移交手续。管护主体可以通过招投标、租赁、承包等方式确定,并依法签订合同。第二十五条
土地治理项目兴建的小型水库、灌排渠道、桥涵闸、拦河坝、排灌站、机电井、机耕路等基础设施验收合格后,按照下列情况确定管护主体:
村内工程为村民委员会或者村集体经济组织;
跨乡镇工程由开发县人民政府确定管护主体。
国家和省对农村水利工程管护另有规定的,从其规定。第二十六条
土地治理项目工程的管护主体应当建立健全各项管护制度,保证项目工程长期发挥效益。通过拍卖、租赁、承包等方式确定的管护主体除必须认真履行合同、为项目区农民提供服务外,还应当服从政府防汛抗旱的统一调度,并接受项目区乡镇、村各级组织和开发县农业综合开发机构的监督。第二十七条
开发县农业综合开发机构应当会同项目所在地乡人民政府、行业主管部门制定和完善土地治理项目工程的各项管护标准和具体制度,加强对土地治理项目工程管护的指导和监督。第二十八条
土地治理项目工程管护经费应当按照“谁受益、谁负担”、“以工程养工程”和财政补助的原则进行筹集。管护经费不足部分,可以申请开发县农业综合开发机构从提取的工程管护经费和省、市财政安排的专项工程管护费中给予补助。第三章
资金管理第二十九条
农业综合开发财政资金按照规定的范围使用,实行专人管理、分账核算、专款专用,按照农业综合开发财务、会计制度进行管理。第三十条
农业综合开发资金包括: 中央财政安排下达的农业综合开发专项资金;
地方财政预算安排的农业综合开发专项资金;
农业生产经营组织和个人自筹资金、投劳折资或者以物折资;
通过财政补助、贴息等形式吸引的金融、社会资金;
利用外国政府或者国际组织贷款、捐赠和外资金融机构贷款资金;
其他资金。第三十一条
县级以上人民政府应当将农业综合开发项目的专项资金列入本级财政预算。农业综合开发项目批准后,项目资金应当根据项目计划、工程建设进度,及时足额拨付。第三十二条
用于农业综合开发的财政资金实行无偿投入。任何单位和个人不得挤占、挪用、骗取农业综合开发财政资金,不得将用于农业综合开发的财政资金转为有偿使用。第三十三条
农业综合开发财政资金的使用实行县级报账制。项目实施单位按照规定的程序及时办理报账。报账资金的拨付实行转账结算,严格控制现金支出。第三十四条
农业综合开发使用的国内、国外贷款应当由项目法人落实还贷资金,按期偿还。第三十五条
地方各级农业综合开发机构应当按照国家规定的评价标准和方法,组织开展农业综合开发项目投入绩效评价工作,并将评价结果作为农业综合开发财政资金分配的重要依据。第四章
监督检查第三十六条
财政部门、农业综合开发机构应当建立健全农业综合开发监督检查制度,加强对农业综合开发工程建设、资金使用和运行管护等情况的监督检查。第三十七条
各级农业综合开发机构应当及时向社会公布农业综合开发项目和资金安排情况,将项目立项和资金筹集使用情况、项目建设的主要内容和完成情况等向项目区群众公示,接受社会监督。第三十八条
县级以上人民政府审计、监察部门应当按照各自职责,依法对农业综合开发项目管理和资金使用进行监督,依法查处违法行为。第三十九条
任何单位和个人有权举报农业综合开发工作中的违法行为。政府有关部门应当按照各自的职责,对举报事项查明事实,依法处理,并为举报人保密。第五章
法律责任第四十条
违反本条例规定,有下列行为之一的,由省农业综合开发机构责令限期改正;逾期不改的,按照国家有关规定扣减下一年度农业综合开发财政专项资金投资指标;情节严重的,对主要负责人和其他直接责任人依法给予行政处分:
未执行建设标准、延长建设周期的; 滞留财政资金的;
将无偿使用的财政资金变为有偿使用的;
扩大财政资金开支范围、提高开支标准的;多结工程价款,虚列投资完成额或者以虚假经济业务事项、资料进行会计核算的;
现金支付财政报账资金、使用不合格发票或者白条入账的。第四十一条
开发县农业综合开发机构有下列行为之一的,按照规定取消开发县资格:
农业综合开发财政资金使用未实行县级报账制的;
农业综合开发财政资金未按照农业综合开发财务、会计制度实行专人管理、分账核算、专款专用的。第四十二条
开发县将农业综合开发财政专项资金转为有偿使用或者挤占、挪用的,按规定扣减下一年度该开发县农业综合开发财政专项资金投资指标;情节严重的,暂停或者取消开发县资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第四十三条
对项目申报单位骗取农业综合开发财政专项资金的,由财政行政主管部门追回被骗取的财政资金,没收违法所得,并处被骗取财政资金百分之十以上百分之五十以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第四十四条
农业综合开发机构和有关部门的工作人员在农业综合开发工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第四十五条
违反本条例规定,法律、法规已有处罚、处理规定的,依照其规定执行。第六章
附则第四十六条
省属国有农场经省农业综合开发机构批准实施农业综合开发项目,依照本条例规定执行。第四十七条
本条例自2013年12月1日起施行。

第一条

为规范农业综合开发行为,加强农业基础设施建设,提高农业综合生产能力,增加农民收入,保障粮食安全,支持和促进现代农业发展,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

发布日期:2013-9-27

发布日期:2001-5-25

发布日期:2006-9-30

第二条

本条例所称农业综合开发,是指经国家和省农业综合开发管理机构批准立项,利用财政设立的专项资金以及其他有关资金,对农业资源进行区域开发和综合利用的活动。

执行日期:2013-12-1

执行日期:2001-5-25

执行日期:2006-12-1

第三条

在本省行政区域内从事农业综合开发的单位和个人,适用本条例。

2013年9月27日省十二届人大常委会第五次会议通过

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

第四条

农业综合开发应当坚持以改造中低产田为主,实行山水田林路综合治理,实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。

第一章总则

  第一章 总则

  第一章 总则

第五条

农业综合开发实行农业综合开发县管理制度。开发县的申报、审批,按照国家有关规定办理。开发县是指经国家或者省农业综合开发管理机构批准进行农业综合开发的县。

第一条
为规范农业综合开发行为,加强农业基础设施建设,保障粮食安全和农产品有效供给,增加农民收入,根据《中华人民共和国农业法》等有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条
例。

  第二章 项目管理

  第一条 为了规范农业综合开发行为,加强农业基础设施建设,促进农业和农村经济结构调整,保证粮食安全,增加农民收入,根据国家有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

第六条

省、设区的市和开发县人民政府应当加强对农业综合开发工作的领导,建立农业综合开发联席会议制度,定期研究解决农业综合开发工作中的重大问题。省、设区的市和开发县人民政府应当组织有关部门编制农业综合开发中长期发展规划,并将农业综合开发工作纳入本行政区域内的国民经济和社会发展规划。省、设区的市和开发县人民政府应当健全农业综合开发管理机构,加强队伍建设,配备相应人员,适应农业综合开发工作的需要。

第二条 本省行政区域内从事农业综合开发活动的单位和个人,适用本条例。

  第三章 资金管理

  第二条 本条例所称农业综合开发,是指国家和省人民政府为支持农业发展,改善农业基本生产条件,提高农业综合生产能力和综合效益,利用财政专项资金和其他资金,以粮食主产区为重点,对农业资源进行开发和利用的活动。

第七条

省、设区的市和开发县人民政府应当将农业综合开发项目资金和农业综合开发事业经费列入本级财政预算,予以保障。

第三条 本条
例所称农业综合开发,是指政府为支持农业发展,改善农业基本生产条件,提高农业综合生产能力和综合效益,使用财政专项资金和其他有关资金,对农业资源进行综合开发利用的活动。

  第四章 法律责任

  农业综合开发实行开发县管理制度。

第八条

省人民政府财政主管部门是省农业综合开发工作的行政主管部门。设区的市、开发县人民政府或者农业综合开发行政主管部门主管本行政区域内的农业综合开发工作。农业、林业、水利、国土资源、环保等部门在各自的职责范围内,做好有关农业综合开发工作。第九条
省、设区的市和开发县农业综合开发管理机构负责本行政区域内农业综合开发的具体工作,主要职责是:贯彻落实农业综合开发政策;拟定农业综合开发有关制度;编制农业综合开发年度项目计划;管理和统筹安排农业综合开发资金;指导、管理和组织农业综合开发项目实施;组织检查农业综合开发项目执行情况;承办联席会议交办的具体工作;其他有关工作。

第四条
农业综合开发遵循经济、社会和生态效益相统一的原则,坚持以改造中低产田、建设高标准农田为主,实行山水田林路综合治理;坚持推进农业产业化经营,促进农业科技进步,保护和改善农业生态环境,稳定提高粮食生产能力和农业综合效益。

  第五章 附则

  第三条 省、设区的市、自治州、开发县人民政府应当根据本行政区域土地利用总体规划和农业发展规划,组织有关部门编制农业综合开发规划,并将农业综合开发纳入国民经济和社会发展规划。

第十条

省、设区的市和开发县人民政府应当对在农业综合开发工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。

第五条
农业综合开发实行农业综合开发县(以下简称“开发县”)管理制度。开发县是指具备农业综合开发条
件、经国家或者省农业综合开发机构批准实施农业综合开发的县(市、区)。

  第一章 总则

  省、设区的市、自治州、开发县人民政府应当将农业综合开发配套资金和农业综合开发管理机构运行经费列入本级财政预算。

第二章 项目管理

第六条
县级以上人民政府应当加强对农业开发工作的领导,将农业综合开发纳入本行政区域的国民经济和社会发展规划、与农业农村经济发展规划相衔接,组织有关部门编制农业综合开发中长期规划和年度实施计划。

  第一条 为加强农业综合开发管理,提高农业综合开发水平,促进农村经济发展,增加农民收入,加快实现农业现代化,根据《中华人民共和国农业法》等有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

  第四条 省、设区的市、自治州、开发县人民政府财政部门是农业综合开发的主管部门。农业综合开发管理机构负责农业综合开发的具体工作。

第十一条

农业综合开发项目管理遵循以下原则:因地制宜,统筹规划;规模开发,产业化经营;依靠科技,注重效益;公平竞争,择优立项。

第七条
县级以上人民政府财政部门是农业综合开发工作的行政主管部门,其归口管理的农业综合开发机构负责本行政区域内农业综合开发工作。

  第二条 本条例所称农业综合开发,是指经农业综合开发行政主管部门批准立项,并利用中央财政专项资金、地方财政配套资金以及其他配套资金(含银行贷款、引进资金、各种经济组织资金以及个人自筹资金),对农业资源进行综合开发和利用的活动。主要包括三类项目:

  省、设区的市、自治州、开发县人民政府农业、林业、水利、环保、国土资源、发展与改革等其他有关部门在各自的职责范围内,协助做好本行政区域内的农业综合开发工作。

第十二条

农业综合开发项目主要包括土地治理项目、产业化经营项目、科技推广示范项目等。土地治理项目包括稳产高产基本农田建设、盐碱地改良等中低产田改造项目,小流域治理、生态林建设、草场改良、土地沙化治理等生态综合治理项目,中型灌区节水配套改造项目。产业化经营项目包括蔬菜、经济林等种植基地建设项目,畜牧水产等养殖基地建设项目,农产品加工项目,农产品储藏保鲜、产地批发市场等流通设施建设项目。科技推广示范项目包括农业新品种、新技术推广应用,科技成果转化等项目。

第八条 省农业综合开发机构的职责是:

  (一)土地治理,包括改造中低产田、优质农产品基地建设、农业生态工程建设;

  开发县的乡镇人民政府应当配合农业综合开发管理机构,做好本行政区域内有关的农业综合开发工作。

第十三条

省、设区的市和开发县农业综合开发管理机构应当加强农业综合开发信息化建设,建立农业综合开发项目库,加强对项目库的管理。

(一)贯彻落实国家有关农业综合开发的法律、法规和政策;

  (二)多种经营,包括种植业(不含粮、棉、油等主要农产品)、养殖业、农副产品加工业;

  第五条 开发县人民政府应当按照规划引导、集中财力的原则,统筹安排农业综合开发等各项财政支农投入的项目,实行规模开发,提高资金使用综合效益。

第十四条

省农业综合开发管理机构应当发布年度项目申报指南。项目申报单位按照申报指南,向农业综合开发管理机构提出书面申请。受理机构应当组织有关专家实地考察,提出初审意见,对符合条件的,应当公示,按照规定逐级上报省农业综合开发管理机构。省农业综合开发管理机构对上报的项目应当组织专家评审,并按照规定权限批准或者报国家农业综合开发管理机构审批。

(二)制定全省农业综合开发政策及项目、资金和财务管理等规章制度;

  (三)农业科学技术示范推广。

  第二章 项目管理

第十五条

农业综合开发项目应当符合国家和省规定的农业综合开发项目建设标准,项目建设期为1至2年。
经批准的农业综合开发项目建设单位、项目责任人、建设内容、实施地点和开发规模等不得擅自变更;确需变更的,应当按照规定报农业综合开发管理机构批准。

(三)编制农业综合开发总体规划,年度计划,审批各地区、各部门农业综合开发项目实施计划;

  第三条 凡在本省行政区域内从事农业综合开发活动的单位和个人,均须遵守本条例。

  第六条 开发县农业综合开发管理机构应当依据农业综合开发规划和国家、省农业综合开发政策,编制本行政区域农业综合开发项目规划,报本级农业综合开发主管部门审定。

第十六条

农业综合开发项目实行招投标制、工程建设监理制、公示制等管理制度。土地治理项目立项及其主要单项工程的勘测设计、施工、监理、主要设备和材料的采购,实行公开招标,择优确定。主要单项工程的施工,由具备相应资质的单位进行监理。农业综合开发项目建设的主要内容和完成情况,以及资金筹集和使用情况,应当在项目区公示。

(四)统一管理和统筹安排国家和省农业综合开发资金;

  第四条 农业综合开发应当遵循经济、社会和生态三个效益相统一的原则,坚持以改善农业生产基本条件和农业生态环境,提高优质农产品综合生产能力为主,有计划地建设优质农产品基地和具有现代农业发展方向的示范区,发展多种经营和农副产品加工业。

  第七条 农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化经营项目。土地治理项目以改造中低产田为重点,建设稳产高产基本农田和优势农产品基地;产业化经营项目以当地优势农产品加工为重点,提高农业生产组织化程度和产业化经营水平。

第十七条

申报土地治理项目应当具备下列条件:中低产田改造项目:符合土地利用规划,有明确的区域范围,项目区水源有保证,防洪有保障,灌排骨干工程基本具备,土地集中连片,有增产潜力;生态综合治理项目:有明确的区域范围,治理区集中连片,具备开发治理条件,对改善农业生产和生态环境具有明显的效果;中型灌区节水配套改造项目:符合区域水资源利用总体规划和节水灌溉发展规划,直接为农业综合开发项目区提供水利灌排条件。申报土地治理项目,应当经村民委员会采取民主方式,征求村民意见,实行“一事一议”,并按照国家有关规定出具村民同意筹资投劳的相关证明材料。

(五)按照总体规划建立农业综合开发项目库;

  第五条 县级以上人民政府应当组织有关部门编制农业综合开发规划,并将农业综合开发纳入当地国民经济和社会发展规划。农业综合开发规划应当符合土地利用总体规划并同有关行业规划相协调。

  第八条 开发县的乡镇人民政府、中型灌区管理机构等可以向开发县农业综合开发管理机构申请土地治理项目。

第十八条

开发县农业综合开发管理机构对竣工验收合格的土地治理项目工程,应当明晰产权,确定管护主体,办理移交手续。土地治理项目工程的管护主体应当健全各项管护制度,建立管护经费筹集机制,保证项目工程长期发挥效益。

(六)制定并发布本省年度农业综合开发项目申报指南;

  第六条 各级人民政府应当加强农业综合开发的社会化服务体系建设,采用先进的科学技术,推广经济效益较高的科技成果。

  第九条 申请土地治理项目立项应当符合以下条件:

第十九条

申报产业化经营项目应当具备下列条件:符合国家产业政策和行业发展规划,体现当地资源优势和区域特色;申报单位具有独立的法人资格;申报单位经营期在2年以上,经济指标、财务指标等符合有关要求;申报单位与当地农户建立生产、加工、销售的利益联结机制。

(七)监督检查农业综合开发资金使用情况;

  第七条 各级人民政府应当重视培养和使用农业综合开发的专业技术人才,制定优惠政策,鼓励科技人员参加农业综合开发的科学研究、技术推广和承包开发项目。

  (一)已列入开发县农业综合开发规划;

第二十条

申报科技推广示范项目应当具备下列条件:符合国家农业产业政策和农业综合开发有关项目管理的要求;申报单位具有独立的法人资格,有科研推广能力、技术依托单位;推广的技术成果应当通过省级以上专业部门鉴定,具有地域适应性、技术先进性以及推广效益。

(八)有关农业综合开发的其他具体工作。

  第八条 县级以上人民政府农业综合开发行政主管部门主管本辖区内的农业综合开发管理工作。农业、土地、水利、林业、畜牧、环保、科技、乡镇企业等主管部门应当在各自职责范围内,做好农业综合开发管理工作。

  (二)有可开发和利用的水资源;

第二十一条

农业综合开发项目完成后应当进行验收。开发县农业综合开发管理机构应当做好项目验收前的准备工作,设区的市农业综合开发管理机构对本行政区域内的验收准备工作情况进行考核,由省农业综合开发管理机构组织对全省农业综合开发项目进行验收。验收的主要内容包括:执行国家和省农业综合开发政策情况,项目建设任务和主要经济技术指标完成情况,工程建设质量情况,资金到位和村民筹资投劳情况,资金使用和回收情况,工程运行管护和文档管理情况等。第三章
资金管理

第九条 开发县的新增、暂停、恢复、取消、退出等,按照国家有关规定办理。

  第二章 项目管理

  (三)开发治理的土地集中连片,符合国家或者省规定的面积标准;

第二十二条

农业综合开发资金包括:财政设立的农业综合开发专项资金;农业生产经营组织和个人自筹资金、以物折资和村民投劳折资;通过财政资金投入吸引的金融资金等;社会捐赠资金;国家和省规定的其他有关资金。

第十条
县级以上人民政府实施农业综合开发项目的农业、林业、水利、国土资源、供销合作社、农垦等部门和单位按照国家农业综合开发部门项目管理规定,做好农业综合开发有关工作。

  第九条 农业综合开发项目立项应当符合下列基本条件:

  (四)防洪有保障,排水有出路;

第二十三条

农业综合开发资金的使用应当突出重点、集中投入、奖优罚劣、效益优先。

开发县的乡(镇)人民政府应当配合农业综合开发机构做好农业综合开发项目的相关工作。

  (一)土地治理项目,应当有水源保证,有防洪设施和基本的灌排骨干工程,连片治理的土地面积,平原地区不小于一万亩,丘陵山区不小于一千亩;

  (五)属非地质灾害区。

第二十四条

农业综合开发财政专项资金的使用实行县级报账制。开发县农业综合开发管理机构应当执行规定的报账程序和手续。农业综合开发资金应当按照农业综合开发财务、会计制度,实行专人管理、专账核算、专款专用,不得挪作他用。

第十一条
开发县人民政府应当按照规划引导、集中财力的原则,统筹安排农业综合开发项目,实行规模开发,提高资金使用综合效益。

  (二)多种经营项目,应当符合国家产业政策和当地农村经济整体发展规划,具有可开发利用的自然资源,生产的产品有市场需求;

  乡镇人民政府申报土地治理项目前,应当出具项目所在地村民代表大会同意筹资投劳的决议或者三分之二以上农户签字同意筹资投劳的意见书。

第二十五条

省、设区的市、开发县农业综合开发管理机构应当做好农业综合开发资金绩效评价工作,提高资金使用效益。

第十二条
省、市(州)和开发县(市、区)人民政府应当对农业综合开发工作做出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。

  (三)农业科学技术示范推广项目,应当符合国家农业科学技术政策的要求,推广的科研成果属于省部级以上科技主管部门鉴定的先进科技成果,并有相应的科研教学单位作为技术依托。

  第十条 农业综合开发管理机构应当按照国家农业综合开发主管部门规定的管理权限,对申请立项的土地治理项目进行实地考察并组织专家评审,经具有相应资质或者专业水平的单位编制项目可行性研究报告或者项目初步设计报告,报同级农业综合开发主管部门审定,按规定编入省土地治理项目库。

第二十六条

任何单位和个人不得挤占、挪用、骗取农业综合开发财政专项资金,不得将无偿使用的财政专项资金转为有偿使用。

第二章项目管理

  第十条 农业综合开发项目由建设单位提出立项建议,经县(市)或者市(州)农业综合开发行政主管部门会同有关部门共同论证;由农业综合开发行政主管部门提出申请,并提交项目建议书和可行性研究报告,逐级审核上报;由省农业综合开发行政主管部门组织有关部门和专家评估论证后进行审核认定,报国家农业综合开发行政主管部门批准后实施。

  土地治理项目库管理办法由省农业综合开发主管部门制定。

第四章 监督检查

第十三条
农业综合开发项目包括土地治理项目、产业化经营项目、农业科技推广示范项目和国家规定的其他农业综合开发项目。

  第十一条 农业综合开发项目批准后,建设单位应当按照批复的计划组织实施。因特殊情况确需调整的,须按本条例规定的审批程序重新报批。

  第十一条 开发县农业综合开发管理机构根据上一级农业综合开发主管部门下达的年度财政资金控制指标和农业综合开发项目规划,从已编入省土地治理项目库的项目中确定项目,编制年度项目实施计划,经同级农业综合开发主管部门审定后,按规定上报,由国家或者省农业综合开发主管部门批准。

第二十七条

省、设区的市和开发县农业综合开发管理机构应当加强监督检查,做好对农业综合开发工程建设、资金使用和建后管护等情况的中期检查、专项检查、年度验收、综合考评等工作。省、设区的市和开发县人民政府财政主管部门应当加强对农业综合开发资金和财务工作的监督检查。

土地治理项目包括:中低产田改造项目,高标准农田示范工程,优势农产品基地建设、良种繁育、土地复垦等项目,小流域治理、生态林建设、草场改良、土地沙化治理等生态综合治理项目,中型灌区节水配套改造项目。

  第十二条 农业综合开发项目的扩初设计必须按照国家有关规定报有关行政主管部门批准。工程建设单位应当按照批准的设计组织实施。

  经批准的年度项目实施计划不得擅自变更。因特殊情况确需变更的,按照规定的审批程序和权限报批。

第二十八条

省、设区的市和开发县人民政府审计、监察等部门应当按照各自的职责,对农业综合开发工作进行监督检查,依法查处违法行为。

产业化经营项目包括:果品、蔬菜、制种、经济林、中药材等种植基地建设项目,畜禽水产等养殖基地建设项目,农产品加工项目,储藏保鲜、产地批发市场等流通设施建设项目。

  第十三条 农业综合开发建设项目中的单项工程投资额在五十万元以上的,必须实行招标投标。建设工程的招标投标工作,由项目建设单位负责组织。项目建设单位实施建设工程招标投标时,必须严格遵守国家招标投标法律的规定。

  第十二条 土地治理项目工程的勘察设计、施工、监理、主要设备和材料的采购,由开发县农业综合开发管理机构依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》的规定实行招标投标。

第二十九条

农业综合开发工作应当公开办事程序,接受社会监督。对农业综合开发工作中违法行为的举报,有关部门应当受理,并按照各自的职责,对举报事项查明事实,依法处理。

农业科技推广示范项目包括:农业优良品种、先进适用技术推广应用、科技成果转化等项目。

  第十四条 不属于招标的无偿使用中央财政专项资金和地方财政配套资金的项目工程建设,工程所需的主要设备、材料由项目建设所在地的农业综合开发行政主管部门组织建设单位进行统一采购。

  土地治理项目资金筹措情况和项目建设的主要内容,应当在项目区内公示。

第五章 法律责任

第十四条
申报农业综合开发项目的单位,按照项目申报指南向开发县农业综合开发机构提交立项申请、项目建议书或者由具备相应资质单位编制的项目可行性研究报告;开发县农业综合开发机构受理后应当实地考察,提出初审意见,按照规定程序及时上报。

  第十五条 项目建设单位必须对工程质量负全面责任。对于专业技术强的农业综合开发项目,项目建设单位应当委托具有相应资质的单位进行工程质量监理。工程监理单位必须依据建设工程技术规范,全面履行监理合同。

  第十三条 土地治理项目单位工程竣工后,由开发县农业综合开发管理机构组织验收。

第三十条

违反本条例规定,有下列行为之一的,由省农业综合开发管理机构责令限期改正;逾期不改正的,由省农业综合开发管理机构按照规定扣减下一年度农业综合开发财政专项资金投资指标,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重的,按照规定暂停或者取消开发县资格:开发县农业综合开发管理机构未执行建设标准、延长建设期的;开发县农业综合开发管理机构擅自变更项目建设单位、项目责任人、建设内容、实施地点和开发规模等的;设区的市、开发县农业综合开发管理机构将无偿使用的财政专项资金转为有偿使用的。第三十一条
违反本条例规定,有下列行为之一的,按照规定取消开发县资格:农业综合开发财政专项资金的使用未实行县级报账制的;农业综合开发资金未按照农业综合开发财务、会计制度实行专人管理、专账核算、专款专用的。

省农业综合开发机构应当组织专家对项目进行评审,并按照规定的程序和权限审批立项或者报请国家农业综合开发机构审批立项。

  第十六条 农业综合开发项目建成后,项目建设单位应当按照国家有关规定向农业综合开发行政主管部门申请验收。农业综合开发行政主管部门应当按照国家有关规定组织有关单位对建成后的项目进行验收。

  土地治理项目工程竣工后,由省农业综合开发管理机构组织竣工验收,或者由省农业综合开发管理机构委托设区的市、自治州农业综合开发管理机构组织竣工验收。

三十二条

违反本条例规定,挤占、挪用农业综合开发财政专项资金的,由省农业综合开发管理机构按照挤占、挪用财政专项资金数额的3倍扣减下一年度农业综合开发财政专项资金投资指标;情节严重的,按照规定暂停或者取消开发县资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十五条
农业综合开发项目实行项目法人制、招投标制、工程监理制、资金和项目公示制。

  第十七条 农业综合开发项目竣工验收合格后,应当明确产权。凡由国家投资形成的资产,属国家所有,由项目建设所在地的农业综合开发行政主管部门向有关行业行政主管部门办理工程设施、设备等移交手续,确定工程设施、设备等资产的所有者、使用者;凡属财政补助性质的投资,由接受补助者享有财产所有权。

  省、设区的市、自治州农业综合开发管理机构对土地治理项目依法进行监督检查,发现项目实施存在问题的,责令开发县农业综合开发管理机构限期改正。

第三十三条

违反本条例规定,项目申报单位骗取农业综合开发财政专项资金的,由省人民政府财政主管部门追回被骗取的财政专项资金,并处以被骗取财政专项资金10%以上50%以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十六条 申报土地治理项目应当符合下列条件:

  第十八条 工程项目移交后,工程管护所需的费用,按照谁受益谁负担、以工程养工程的原则筹集。

  第十四条 土地治理项目兴建的小型水库、灌排渠(管)道、桥涵闸、拦河坝、排灌站、机电井、机耕路等基础设施竣工验收后,由下列组织进行管理和维护:

第三十四条

违反本条例规定,故意损毁、破坏农业综合开发项目工程设施的,依法给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)已列入开发县农业综合开发规划;

  第十九条 验收合格后的农田水利设施,可以实行拍卖、租赁、承包等多种方式确定所有者和经营者,实行租赁和承包经营的,应当依法签订合同。

  (一)村内工程为村民委员会或者村集体经济组织;

第三十五条

农业综合开发管理机构和有关部门的工作人员在农业综合开发工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(二)拟实施项目所属地区有可开发利用的水资源和可依托的骨干灌排工程;

  第三章 资金管理

  (二)跨村工程为乡镇有关管理机构;

第六章 附则

(三)拟开发治理的土地符合本地土地利用总体规划,且集中连片、符合国家或者省规定的面积标准;

  第二十条 各级人民政府应当采取积极措施,鼓励、支持、引导各种经济组织和个人多渠道筹集农业综合开发资金。

  (三)跨乡水利工程由开发县人民政府确定管理机构。

第三十六条

国有农场经国家或者省农业综合开发管理机构批准实施的农业综合开发项目以及设区的市、县人民政府利用本级财政资金开展的农业综合开发活动,参照本条例规定执行。

(四)拟开发治理的地区属非地质灾害区。

  第二十一条 农业综合开发项目立项批准后,地方财政配套资金以及其他配套资金应当及时足额到位。市(州)、县(市)财政配套资金不落实的,不予拨借中央财政专项资金和省财政配套资金。

  第十五条 土地治理项目工程设施的管理和维护主体应当建立管理和维护制度,保证工程设施正常运转。管理和维护费用按照谁受益、谁负担或者以工程养工程的原则筹集。

第三十七条

本条例自2009年10月1日起施行。

以梯田建设为主的中低产田改造项目、生态综合治理项目,符合本条
第(一)项、第(三)项条 件即可。

  第二十二条 无偿使用财政专项资金,实行县级财政报帐制。

  第十六条 具有独立法人资格的农业生产经营组织申请产业化经营项目立项应当符合以下条件:

第十七条 申报产业化经营项目应当符合下列条件:

  有偿使用财政专项资金,必须依法办理担保手续,同时签订借款合同,明确债务人,确定还款额度和期限。

  (一)符合产业政策,以生产、加工、销售当地优势农产品为主营业务;

(一)符合国家产业政策和行业发展规划,体现当地资源优势和区域特色;

  第二十三条 农业综合开发行政主管部门应当加强农业综合开发资金管理,建立健全财务会计制度。

  (二)与当地农户建立生产、加工、销售的合理利益联结机制;

(二)申报单位具有独立的法人资格;

  第二十四条 农业综合开发资金必须专款专用,任何单位和个人不得截留、挤占或者挪用。

  (三)经济指标、财务指标等符合国家有关规定;

(三)申报单位经营期在2年以上,经济指标、财务指标等符合有关要求;

  第二十五条 农业综合开发行政主管部门应当协调金融机构,统筹安排银行贷款,充分发挥农业贷款的效益。

  (四)有农业环境保护方案和环境影响评价报告书。

(四)申报单位与当地农户建立生产、加工、销售的利益联结机制。

  第二十六条 各级人民政府的审计部门依法对农业综合开发资金的使用情况进行审计。各级农业综合开发行政主管部门根据工作需要,可以委托社会中介组织对农业综合开发项目建设资金进行审查。

  第十七条 省农业综合开发管理机构应当在每年八月底前公布次年产业化经营项目申报指南。

第十八条 申报农业科技推广示范项目应当符合下列条件:

  第二十七条 正在建设的农业综合开发项目,因条件发生重大变化致使经济效益差或者出现不可避免的风险时,省农业综合开发行政主管部门可以根据具体情况,对投资进行适当调整,需要报国家农业综合开发行政主管部门批准的,应当报国家批准。

  农业生产经营组织按照产业化经营项目申报指南的规定,向所在地开发县或者设区的市、自治州农业综合开发管理机构申报项目建议书。受理立项申请的农业综合开发管理机构和同级农业综合开发主管部门应当组织实地考察论证,对符合条件的,通知项目申请人提交具有相应资质的单位编制的项目可行性研究报告,经组织相关专家进行评审后,报省和国家农业综合开发主管部门批准实施。

(一)符合国家农业产业政策和农业综合开发有关项目管理要求;

  第四章 法律责任

  第十八条 农业综合开发扶持产业化经营项目一般采取贴息和有偿扶持方式。

(二)有独立法人资格、科研推广能力和技术依托单位;

  第二十八条 对违反本条例规定,弄虚作假骗取农业综合开发立项的,由省农业综合开发行政主管部门取消其立项资格,收回中央财政专项资金和地方财政配套资金。

  第三章 资金管理

(三)推广的科技成果应当具有地域适应性、技术先进性以及推广效益,并通过省级以上成果鉴定。

  第二十九条 违反本条例第十二条规定,建设工程的扩初设计未经批准进行施工的,或者违反本条例第十五条规定,建设单位未按规定委托工程质量监理的,按照国务院《建设工程质量管理条例》的有关规定处罚。

  第十九条 农业综合开发资金包括:

第十九条
申报土地治理、产业化经营、农业科技推广示范等项目,应当充分征求农户意见,保护农户土地承包经营权。

  第三十条 违反本条例第十三条规定,应当进行招标投标的建设工程而未实行招标的,按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定处罚。

  (一)国家和省财政农业综合开发专项资金;

第二十条
开发县农业综合开发机构对批准的项目,应当按照投资控制指标编制年度项目实施计划,经国家或者省农业综合开发机构批准后组织实施。

  第三十一条 违反本条例第二十四条规定,截留、挤占或者挪用农业综合开发资金的,由省农业综合开发行政主管部门责令其限期归还被截留、挤占或者挪用的资金;对单位主管人员和直接责任人员由其所在单位或上级行政管理机关给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (二)省、设区的市、自治州、开发县财政农业综合开发配套资金;

农业综合开发项目严格按照批准的计划和初步设计组织实施,不得擅自变更;确需变更的,应当按照规定程序报批。

  第三十二条 各级农业综合开发行政主管部门或者相关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级行政管理机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (三)农业生产经营组织和个人自筹资金;

第二十一条
开发县农业综合开发机构应当聘请农民监督员对农业综合开发土地治理项目资金使用、建设内容和工程质量进行监督。

  第五章 附则

  (四)财政贴息或者有偿扶持所吸引的其他资金。

第二十二条
省农业综合开发机构负责组织对全省农业综合开发年度竣工项目进行综合性抽查验收。

  第三十三条 本条例自公布之日起施行。

  第二十条 农业综合开发财政资金按照国家农业综合开发主管部门规定的范围使用,实行专人管理、专账核算、专款专用,按照农业综合开发财务、会计制度进行管理。

市(州)农业综合开发机构负责组织对本行政区域的农业综合开发年度竣工项目进行全面验收。

  禁止挤占、挪用、滞留农业综合开发财政资金,禁止将无偿使用的财政资金转为有偿使用。

开发县农业综合开发机构负责组织对本行政区域的单项农业综合开发竣工项目进行验收准备。

  第二十一条 农业综合开发无偿使用的财政资金实行财政报账制和国库集中支付。

验收的主要内容包括:执行国家和省农业综合开发政策情况,资金到位和村民筹资投劳情况,资金使用和报账情况,项目建设任务和主要经济技术指标完成情况,工程建设质量情况,预期经济、社会和生态效益发挥情况,工程运行管护和资料归档管理情况等。

  土地治理项目由施工方、监理方、农业综合开发管理机构签署意见,经同级农业综合开发主管部门审批后报账。财政贴息资金按照国家农业综合开发主管部门的相关规定报账。

第二十三条
农业综合开发项目实行全程审计监督。开发县农业综合开发机构应当将批准实施的农业综合开发项目及时函告同级审计部门,由同级审计部门组织对其进行审计。

  第二十二条 受理立项申请的农业综合开发管理机构和同级农业综合开发主管部门应当与使用财政有偿扶持资金的农业生产经营组织签订书面合同,使用财政有偿扶持资金的农业生产经营组织应当同时出具担保法律文书。

第二十四条
开发县农业综合开发机构对竣工验收合格的土地治理项目工程,应当明晰产权,根据受益范围和受益对象确定管护主体,明确管护责任,办理移交手续。管护主体可以通过招投标、租赁、承包等方式确定,并依法签订合同。

  合同到期,由受理立项申请的农业综合开发管理机构和同级农业综合开发主管部门负责收回财政有偿扶持资金,并按照国家和省农业综合开发主管部门的规定上解。禁止用当期项目财政资金抵顶到期应当归还的财政有偿扶持资金。

第二十五条
土地治理项目兴建的小型水库、灌排渠(管)道、桥涵闸、拦河坝、排灌站、机电井、机耕路等基础设施验收合格后,按照下列情况确定管护主体:

  财政有偿扶持资金取得的收益纳入财政管理。

(一)村内工程为村民委员会或者村集体经济组织;

  第二十三条 省、设区的市、自治州、开发县农业综合开发主管部门应当做好农业综合开发财政资金绩效评价工作,提高资金使用效益。

(二)跨村工程为乡镇有关管理机构;

  第四章 监督检查

(三)跨乡镇工程由开发县人民政府确定管护主体。

  第二十四条 省、设区的市、自治州、开发县农业综合开发主管部门应当加强对农业综合开发工作的监督检查,依法查处违法行为。

国家和省对农村水利工程管护另有规定的,从其规定。

  第二十五条 省、设区的市、自治州、开发县人民政府审计、监察等部门应当按照各自的职责,加强对农业综合开发工作的监督,依法查处违法行为。

第二十六条
土地治理项目工程的管护主体应当建立健全各项管护制度,保证项目工程长期发挥效益。通过拍卖、租赁、承包等方式确定的管护主体除必须认真履行合同、为项目区农民提供服务外,还应当服从政府防汛抗旱的统一调度,并接受项目区乡镇、村各级组织和开发县农业综合开发机构的监督。

  第二十六条 农业综合开发工作应当接受社会监督。任何单位和个人有权举报农业综合开发工作中的违法行为。政府有关部门应当按照各自的职责,对举报事项查明事实,依法作出处理,并为举报人保密。

第二十七条
开发县农业综合开发机构应当会同项目所在地乡(镇)人民政府、行业主管部门制定和完善土地治理项目工程的各项管护标准和具体制度,加强对土地治理项目工程管护的指导和监督。

  第五章 法律责任

第二十八条
土地治理项目工程管护经费应当按照“谁受益、谁负担”、“以工程养工程”和财政补助的原则进行筹集。

  第二十七条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由农业综合开发主管部门责令限期改正;情节严重或者逾期不改的,由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

管护经费不足部分,可以申请开发县农业综合开发机构从提取的工程管护经费和省、市(州)财政安排的专项工程管护费中给予补助。

  (一)擅自变更已批准的开发项目、实施地点以及缩减开发规模的;

第三章资金管理

  (二)农业综合开发财政资金未按照国家农业综合开发主管部门规定的范围使用或者未实行专人管理、专账核算、专款专用或者未按照农业综合开发财务、会计制度进行管理的;

第二十九条
农业综合开发财政资金按照规定的范围使用,实行专人管理、分账核算、专款专用,按照农业综合开发财务、会计制度进行管理。

  (三)不实行无偿资金财政报账制和国库集中支付的;

第三十条 农业综合开发资金包括:

  (四)用当期项目财政资金抵顶到期应当归还的财政有偿扶持资金的。

(一)中央财政安排下达的农业综合开发专项资金;

  第二十八条 农业综合开发主管部门、农业综合开发管理机构有下列行为之一,情节严重或者逾期不改的,由省农业综合开发主管部门扣减下一年度农业综合开发财政资金指标,或者暂停开发县资格、取消省开发县资格:

(二)地方财政预算安排的农业综合开发专项资金;

  (一)在农业综合开发中弄虚作假,骗取上级财政资金的;

(三)农业生产经营组织和个人自筹资金、投劳折资或者以物折资;

  (二)违反规定使用财政资金的;

(四)通过财政补助、贴息等形式吸引的金融、社会资金;

  (三)挤占、挪用、滞留农业综合开发财政资金或者将无偿使用的财政资金转为有偿使用的。

(五)利用外国政府或者国际组织贷款、捐赠和外资金融机构贷款资金;

  使用财政有偿扶持资金的农业生产经营组织有前款第(一)项行为的,由农业综合开发主管部门追回被骗取的财政资金,没收违法所得,并处被骗取财政资金百分之十以上百分之五十以下的罚款。

(六)其他资金。

  第二十九条 违反本条例规定的行为,其他法律、法规规定应当处罚的,由政府有关部门依法予以处罚。

第三十一条
县级以上人民政府应当将农业综合开发项目的专项资金列入本级财政预算。农业综合开发项目批准后,项目资金应当根据项目计划、工程建设进度,及时足额拨付。

  第三十条 农业综合开发主管部门、农业综合开发管理机构的工作人员在农业综合开发工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十二条
用于农业综合开发的财政资金实行无偿投入。任何单位和个人不得挤占、挪用、骗取农业综合开发财政资金,不得将用于农业综合开发的财政资金转为有偿使用。

  第六章 附则

第三十三条
农业综合开发财政资金的使用实行县级报账制。项目实施单位按照规定的程序及时办理报账。报账资金的拨付实行转账结算,严格控制现金支出。

  第三十一条 国有农场经国家和省农业综合开发主管部门批准实施农业综合开发的,参照本条例的有关规定执行。

第三十四条
农业综合开发使用的国内、国外贷款应当由项目法人落实还贷资金,按期偿还。

  第三十二条 本条例所称开发县,是指经国家和省农业综合开发主管部门批准实施农业综合开发的县、不设区的市、市辖区。

第三十五条
地方各级农业综合开发机构应当按照国家规定的评价标准和方法,组织开展农业综合开发项目投入绩效评价工作,并将评价结果作为农业综合开发财政资金分配的重要依据。

  第三十三条 本条例自2006年12月1日起施行。

第四章监督检查

  湖南省人民代表大会常务委员会
2006年9月30日

第三十六条
财政部门、农业综合开发机构应当建立健全农业综合开发监督检查制度,加强对农业综合开发工程建设、资金使用和运行管护等情况的监督检查。

第三十七条
各级农业综合开发机构应当及时向社会公布农业综合开发项目和资金安排情况,将项目立项和资金筹集使用情况、项目建设的主要内容和完成情况等向项目区群众公示,接受社会监督。

第三十八条
县级以上人民政府审计、监察部门应当按照各自职责,依法对农业综合开发项目管理和资金使用进行监督,依法查处违法行为。

第三十九条
任何单位和个人有权举报农业综合开发工作中的违法行为。政府有关部门应当按照各自的职责,对举报事项查明事实,依法处理,并为举报人保密。

第五章法律责任

第四十条
违反本条例规定,有下列行为之一的,由省农业综合开发机构责令限期改正;逾期不改的,按照国家有关规定扣减下一年度农业综合开发财政专项资金投资指标;情节严重的,对主要负责人和其他直接责任人依法给予行政处分:

(一)未执行建设标准、延长建设周期的;

(二)擅自变更年度项目实施计划的;

(三)滞留财政资金的;

(四)挤占、挪用财政资金的;

(五)将无偿使用的财政资金变为有偿使用的;

(六)扩大财政资金开支范围、提高开支标准的;

(七)多结工程价款,虚列投资完成额或者以虚假经济业务事项、资料进行会计核算的;

(八)现金支付财政报账资金、使用不合格发票或者白条入账的。

第四十一条
开发县农业综合开发机构有下列行为之一的,按照规定取消开发县资格:

(一)农业综合开发财政资金使用未实行县级报账制的;

(二)农业综合开发财政资金未按照农业综合开发财务、会计制度实行专人管理、分账核算、专款专用的。

第四十二条
开发县将农业综合开发财政专项资金转为有偿使用或者挤占、挪用的,按规定扣减下一年度该开发县农业综合开发财政专项资金投资指标;情节严重的,暂停或者取消开发县资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十三条
对项目申报单位骗取农业综合开发财政专项资金的,由财政行政主管部门追回被骗取的财政资金,没收违法所得,并处被骗取财政资金百分之十以上百分之五十以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十四条
农业综合开发机构和有关部门的工作人员在农业综合开发工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十五条
违反本条例规定,法律、法规已有处罚、处理规定的,依照其规定执行。

第六章附则

第四十六条
省属国有农场经省农业综合开发机构批准实施农业综合开发项目,依照本条例规定执行。

第四十七条 本条例自2013年12月1日起施行。