推进试点学院改革,加快学院改革步伐

中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基近日在山西考察时指出,在我国经济发展进入新阶段和加入世贸组织的新形势下,必须充分认识增加农民收入和加强农业的极端重要性,当前特别要加快退耕还林步伐,加大产业结构调整力度,积极稳妥地推进农村税费改革,千方百计增加农民收入,切实减轻农民负担。仲春时节,三晋大地春意盎然。3月29日至4月2日,朱镕基在山西省委书记田成平、省长刘振华陪同下,风尘仆仆,驱车近千公里,先后到太原、晋中、临汾等地考察。他在山西省农村税费改革试点县之一的太谷县,深入农户,走访学校,详细了解税费改革后农民减负和义务教育保障的情况。他深入吕梁山腹地的临汾市吉县,实地察看天然林保护和退耕还林试点工程。他还考察了太原钢铁集团有限公司不锈冷轧厂和太原市市政建设等。
考察期间,朱镕基听取了山西省委、省政府的工作汇报,对山西近年来各方面工作取得的成绩予以充分肯定。
朱镕基指出,当前农业处于薄弱环节,农民收入增长缓慢,是制约我国经济进一步发展的突出问题。这个问题解决不好,就会影响改革发展稳定的大局,特别在加入世贸组织后,近期内我国农业发展面临新的挑战,农民增收也会遇到新的困难。党中央、国务院高度重视加强农业和增加农民收入问题,已经和正在采取一系列重要措施,包括加快农业和农村经济结构调整,深化粮棉流通体制改革,拓宽农民增收渠道,加大对农业支持力度。各地区、各部门必须以高度的责任感,把中央的各项政策措施落到实处,努力开创农业和农村发展的新局面。
朱镕基强调,加快退耕还林步伐,是调整农业结构、加强生态建设的重大举措,也是当前增加农民收入最直接、最有效的办法,更是贫困山区脱贫致富的根本途径。从两年多来试点的实践看,退耕还林确实是一举多得。退耕还林,国家无偿给农民提供粮食,实际上是开仓济贫;退一亩地,还给50元种苗费、20元生活补助费。同时,大量退耕还林,还可以创造一个很大的苗木市场,把苗木业发展起来,带动农民增收和农业结构调整。实践证明,党中央、国务院关于退耕还林的决策和政策措施是完全正确的,深得广大干部和群众的拥护。经过试点,已经探索和积累了许多经验,现在加快退耕还林的条件具备,时机有利,各有关方面要进一步解放思想,加大工作力度。山西省地处黄河中游地区,全省坡耕地占耕地面积近一半,水土流失严重,是全国生态环境最为脆弱的地区之一,尤其要把退耕还林作为一项突出的重要任务,下大决心、用大气力抓紧抓好。所有实施天然林保护工程的地方,必须切实做到封山育林、封山禁牧。
朱镕基指出,加快退耕还林步伐,要认真总结各地试点经验,进一步完善政策,落实配套措施,妥善解决新问题。从山西和其他地方的实践来看,实施退耕还林的基本经验,概括起来说,“林权是核心,给粮是关键,种苗要先行,干部是保证”。这四句话都做到了,退耕还林就一定能够成功。“林权是核心”,就是在确定土地所有权和使用权的基础上,实行“谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”的政策。农民承包的耕地和宜林荒山造林以后,林权长期不变,允许依法继承、转让。“给粮是关键”,就是国家向退耕还林的农户无偿提供粮食,必须按国家规定组织发放好补助粮,及时兑现到户,确保退耕农民有粮食吃。对退耕农户供应的粮食品种,由省级政府根据当地口粮消费习惯和种植习惯,以及当地粮食库存情况合理确定。补助粮必须达到国家规定的质量标准。“种苗要先行”,就是优质和足够的种苗是加快退耕还林的必要条件,退耕还林地区必须提前做好种苗的培育。林业主管部门要切实做好种苗建设规划,抓好种苗和采种基地建设,充分发挥国有、集体苗圃和农户育苗的积极性,扩大种苗生产和供应能力。“干部是保证”,就是各级干部特别是基层干部必须不折不扣地贯彻落实国家有关退耕还林的政策,要切实转变作风,深入基层,组织群众做好退耕还林的各项工作,加强督促检查,务必注重实效,反对形式主义,及时发现和纠正存在的问题。朱镕基指出,在做好各项准备、确保种树质量前提下,要尽可能扩大退耕还林的规模,在需要退耕还林的地方,能退多少就退多少。但绝对不能搞浮夸,不能为了多拿补助粮款而虚报退耕面积。同时,要落实退耕还林的各项配套措施,妥善解决农民的生活燃料和农村能源,以及长远生计发展问题,把退耕还林同农牧业结构调整结合起来,真正实现“退得下、造得上、稳得住、不反弹”。各地方要认真搞好科学规划,突出重点,因地制宜,防止一哄而起。
朱镕基说,农村税费改革是减轻农民负担的治本之策。近两年来,在安徽全省和其他省区市一些地方进行的试点,取得了明显成效,为进一步扩大改革试点积累了经验。今年,要按照“积极稳妥、量力而行、稳步实施”的原则,扩大农村税费改革试点的范围。目前,各地对推进这项改革的积极性很高,但必须看到这项工作的复杂性和艰巨性。各地要从实际出发,精心组织,周密部署。在税费改革中,必须努力做到“三个确保”:即确保农民负担明显减轻、不反弹;确保乡镇机构和村级组织正常运转;确保农村义务教育经费正常需要。这些是衡量农村税费改革是否成功的重要标志。各地在制定和实施改革方案过程中,必须全面贯彻中央有关农村税费改革的各项政策。要扎实推进各项配套改革,包括相应推进乡镇机构改革、农村教育改革和政府公共支出改革等。要精简乡镇机构,合理控制人员编制,压缩乡村干部,优化教师队伍,努力节减开支。要加强干部教育和培训工作,切实改进工作作风,关心群众疾苦,严格执行政策,把中央的各项改革政策不折不扣地落实到基层农户。朱镕基说,今年尚未进行全省改革试点的省份,要进一步抓好局部试点工作,注意总结试点经验,完善有关政策,为全面推进改革做好准备。要继续严格执行国家农村税费政策和减轻农民负担的各项规定。
朱镕基指出,山西发展潜力很大,要使经济再上新台阶,必须更新观念,明确发展思路。当务之急,一定要在改善生态环境和投资环境上下大功夫。只有加快退耕还林,搞好生态建设和环境保护,才能更好地吸引国内外投资者,才能带来山西经济的全面振兴和发展。也只有这样,才能使三晋大地山青水秀。要加大产业结构调整的力度,农业结构要调整,工业结构也要调整。山西是全国重要的煤炭生产基地,要正确认识和发挥煤炭资源的优势,特别要着力发挥拥有现代化设备技术的大型煤矿的作用,推动煤炭产业由数量型向质量效益型转变,由生产初级产品向综合开发利用转变,不断提高煤炭产业的技术和管理水平。他强调,小煤矿、小炼焦浪费资源、破坏生态、污染环境、事故不断,必须继续依法进行整顿、关闭。在这方面,态度要坚决,责任要落实,措施要得力,工作要到位,绝不能明关暗不关。朱镕基说,山西是中华民族发祥地之一,历史悠久,人文荟萃,有驰名中外的旅游品牌,具有发展旅游业的独特优势,一定要把旅游业作为振兴山西经济的重要支柱产业。大力发展旅游业既可以扩大就业,较多增加群众收入,还可以带动相关产业发展,促进产业结构优化升级。
陪同朱镕基考察的有关部门负责人有:李荣融、项怀诚、张左己、杜青林、王春正、马凯、王岐山、魏礼群、段应碧、史纪良、张宝明、李育才、吕飞杰、陈耀先、李伟等。

中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基近日在山西考察时指出,在我国经济发展进入新阶段和加入世贸组织的新形势下,必须充分认识增加农民收入和加强农业的极端重要性,当前特别要加快退耕还林步伐,加大产业结构调整力度,积极稳妥地推进农村税费改革,千方百计增加农民收入,切实减轻农民负担。仲春时节,三晋大地春意盎然。3月29日至4月2日,朱镕基在山西省委书记田成平、省长刘振华陪同下,风尘仆仆,驱车近千公里,先后到太原、晋中、临汾等地考察。他在山西省农村税费改革试点县之一的太谷县,深入农户,走访学校,详细了解税费改革后农民减负和义务教育保障的情况。他深入吕梁山腹地的临汾市吉县,实地察看天然林保护和退耕还林试点工程。他还考察了太原钢铁集团有限公司不锈冷轧厂和太原市市政建设等。
考察期间,朱镕基听取了山西省委、省政府的工作汇报,对山西近年来各方面工作取得的成绩予以充分肯定。
朱镕基指出,当前农业处于薄弱环节,农民收入增长缓慢,是制约我国经济进一步发展的突出问题。这个问题解决不好,就会影响改革发展稳定的大局,特别在加入世贸组织后,近期内我国农业发展面临新的挑战,农民增收也会遇到新的困难。党中央、国务院高度重视加强农业和增加农民收入问题,已经和正在采取一系列重要措施,包括加快农业和农村经济结构调整,深化粮棉流通体制改革,拓宽农民增收渠道,加大对农业支持力度。各地区、各部门必须以高度的责任感,把中央的各项政策措施落到实处,努力开创农业和农村发展的新局面。
朱镕基强调,加快退耕还林步伐,是调整农业结构、加强生态建设的重大举措,也是当前增加农民收入最直接、最有效的办法,更是贫困山区脱贫致富的根本途径。从两年多来试点的实践看,退耕还林确实是一举多得。退耕还林,国家无偿给农民提供粮食,实际上是开仓济贫;退一亩地,还给50元种苗费、20元生活补助费。同时,大量退耕还林,还可以创造一个很大的苗木市场,把苗木业发展起来,带动农民增收和农业结构调整。实践证明,党中央、国务院关于退耕还林的决策和政策措施是完全正确的,深得广大干部和群众的拥护。经过试点,已经探索和积累了许多经验,现在加快退耕还林的条件具备,时机有利,各有关方面要进一步解放思想,加大工作力度。山西省地处黄河中游地区,全省坡耕地占耕地面积近一半,水土流失严重,是全国生态环境最为脆弱的地区之一,尤其要把退耕还林作为一项突出的重要任务,下大决心、用大气力抓紧抓好。所有实施天然林保护工程的地方,必须切实做到封山育林、封山禁牧。
朱镕基指出,加快退耕还林步伐,要认真总结各地试点经验,进一步完善政策,落实配套措施,妥善解决新问题。从山西和其他地方的实践来看,实施退耕还林的基本经验,概括起来说,“林权是核心,给粮是关键,种苗要先行,干部是保证”。这四句话都做到了,退耕还林就一定能够成功。“林权是核心”,就是在确定土地所有权和使用权的基础上,实行“谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”的政策。农民承包的耕地和宜林荒山造林以后,林权长期不变,允许依法继承、转让。“给粮是关键”,就是国家向退耕还林的农户无偿提供粮食,必须按国家规定组织发放好补助粮,及时兑现到户,确保退耕农民有粮食吃。对退耕农户供应的粮食品种,由省级政府根据当地口粮消费习惯和种植习惯,以及当地粮食库存情况合理确定。补助粮必须达到国家规定的质量标准。“种苗要先行”,就是优质和足够的种苗是加快退耕还林的必要条件,退耕还林地区必须提前做好种苗的培育。林业主管部门要切实做好种苗建设规划,抓好种苗和采种基地建设,充分发挥国有、集体苗圃和农户育苗的积极性,扩大种苗生产和供应能力。“干部是保证”,就是各级干部特别是基层干部必须不折不扣地贯彻落实国家有关退耕还林的政策,要切实转变作风,深入基层,组织群众做好退耕还林的各项工作,加强督促检查,务必注重实效,反对形式主义,及时发现和纠正存在的问题。朱镕基指出,在做好各项准备、确保种树质量前提下,要尽可能扩大退耕还林的规模,在需要退耕还林的地方,能退多少就退多少。但绝对不能搞浮夸,不能为了多拿补助粮款而虚报退耕面积。同时,要落实退耕还林的各项配套措施,妥善解决农民的生活燃料和农村能源,以及长远生计发展问题,把退耕还林同农牧业结构调整结合起来,真正实现“退得下、造得上、稳得住、不反弹”。各地方要认真搞好科学规划,突出重点,因地制宜,防止一哄而起。
朱镕基说,农村税费改革是减轻农民负担的治本之策。近两年来,在安徽全省和其他省区市一些地方进行的试点,取得了明显成效,为进一步扩大改革试点积累了经验。今年,要按照“积极稳妥、量力而行、稳步实施”的原则,扩大农村税费改革试点的范围。目前,各地对推进这项改革的积极性很高,但必须看到这项工作的复杂性和艰巨性。各地要从实际出发,精心组织,周密部署。在税费改革中,必须努力做到“三个确保”:即确保农民负担明显减轻、不反弹;确保乡镇机构和村级组织正常运转;确保农村义务教育经费正常需要。这些是衡量农村税费改革是否成功的重要标志。各地在制定和实施改革方案过程中,必须全面贯彻中央有关农村税费改革的各项政策。要扎实推进各项配套改革,包括相应推进乡镇机构改革、农村教育改革和政府公共支出改革等。要精简乡镇机构,合理控制人员编制,压缩乡村干部,优化教师队伍,努力节减开支。要加强干部教育和培训工作,切实改进工作作风,关心群众疾苦,严格执行政策,把中央的各项改革政策不折不扣地落实到基层农户。朱镕基说,今年尚未进行全省改革试点的省份,要进一步抓好局部试点工作,注意总结试点经验,完善有关政策,为全面推进改革做好准备。要继续严格执行国家农村税费政策和减轻农民负担的各项规定。
朱镕基指出,山西发展潜力很大,要使经济再上新台阶,必须更新观念,明确发展思路。当务之急,一定要在改善生态环境和投资环境上下大功夫。只有加快退耕还林,搞好生态建设和环境保护,才能更好地吸引国内外投资者,才能带来山西经济的全面振兴和发展。也只有这样,才能使三晋大地山青水秀。要加大产业结构调整的力度,农业结构要调整,工业结构也要调整。山西是全国重要的煤炭生产基地,要正确认识和发挥煤炭资源的优势,特别要着力发挥拥有现代化设备技术的大型煤矿的作用,推动煤炭产业由数量型向质量效益型转变,由生产初级产品向综合开发利用转变,不断提高煤炭产业的技术和管理水平。他强调,小煤矿、小炼焦浪费资源、破坏生态、污染环境、事故不断,必须继续依法进行整顿、关闭。在这方面,态度要坚决,责任要落实,措施要得力,工作要到位,绝不能明关暗不关。朱镕基说,山西是中华民族发祥地之一,历史悠久,人文荟萃,有驰名中外的旅游品牌,具有发展旅游业的独特优势,一定要把旅游业作为振兴山西经济的重要支柱产业。大力发展旅游业既可以扩大就业,较多增加群众收入,还可以带动相关产业发展,促进产业结构优化升级。
陪同朱镕基考察的有关部门负责人有:李荣融、项怀诚、张左己、杜青林、王春正、马凯、王岐山、魏礼群、段应碧、史纪良、张宝明、李育才、吕飞杰、陈耀先、李伟等。(新华社)

推进试点学院改革,加快学院改革步伐

文章出处:发展规划处作者:董志惠发布时间:2014-05-08

5月7日上午,学校在2号教学楼三楼会议室召开试点学院改革工作推进会,总结交流试点学院改革工作进展情况,研究推进下一步试点学院改革工作。试点学院改革领导小组副组长、副校长李冬生出席会议并讲话,试点学院改革领导小组成员参加了此次会议。

我校省级试点学院机械工程学院、校级试点学院电气与电子工程学院和土木工程与建筑学院负责人分别汇报交流了各自改革进展情况。针对各学院目前改革方案和举措、困惑和问题,试点学院领导小组成员纷纷支招,献计献策。

李冬生指出,在目前学校办学资源紧张的情况下,各个学院克服重重困难和阻力,锐意改革,取得了比较明显的进展,难能可贵。他强调,各学院要在高等教育改革发展大背景下,结合学校和学院实际,进一步多角度、全方位思考和谋划,紧紧围绕人才培养体制改革,大胆创新,突破常规,先行先试,为全校的改革与发展提供经验。

关于试点学院的下一步工作,李冬生提出三点要求,一是各个学院根据自身基础和实际情况,明确各自改革方向,确定改革重点和突破口,制订切实可行、可操作的改革方案;二是试点学院要将改革推进中的重大改革举措、困难和需要的政策支持、需要的经费预算等,及时以专题报告的形式上报学校研究;三是各职能部门要结合部门工作实际,认真研究学院的改革方案和改革措施,并予以大力支持。

此次会议是年内第二次有关试点学院工作的专题会议,此前的5月4日,试点学院改革领导小组组长、校长刘德富带领发展规划处、教务处、人事处等职能部门负责人就试点学院工作在土木工程与建筑学院进行了专题调研和指导。

近日来,农八师一四八团将退耕还林改造与林权制度改革相结合,与退耕还林后续产业发展相结合,使林地使用节水灌溉技术在林业生产中得到推广运用,通过林权制度改革,明晰产权,让1万亩退耕还林地披上绿装,巩固、完善退耕还林成果、加快林权改革步伐,推动林业改革工作。一四八团种植退耕还林1万亩地,由于个别地块灌水困难、土质条件较差,盐碱化严重,成活率低,今年实施退耕还林改造工程870亩地,将退耕还林改造工程与林权制度改革紧密结合起来,国家投资与私人投资相结合,坚持“:谁造林、谁经营、谁投入、谁受益”的原则,今年国家在该团投资40万元,打灌溉井2口,解决了部分地块灌水难问题,目前已投入使用;投资30万元,新修防渗U型3公里,解决了因渠系条件差浪费水方等问题,提高了水的利用率;在退耕还林改造工程中,国家投资苗木费用17万余元;国家对退耕还林专项投资3项共计87万元;2连退耕还林承包户房建新,在师市和团场的补贴资金基础上,自己投资10几万元,打了一口机井,投资3万多元在自己林地铺设节水灌溉地下管道,保证自己林地用水,房建新个人共投资25万元。当我们到他地里时,他高兴的指着在退耕还林地里套种长势喜人的打瓜、刚收过一茬的苜蓿和今年依靠退耕还林改造补植补造成活率达到96%以上的树木说:我是靠国家、团场对退耕还林的各种补贴政策的支持,在我自己的家园里,建造了个人绿色银行,不用十年我就会成为相当有钱的富翁了。该团前几年不被关注的退耕还林,如今成了香饽饽,职工观念的转变得益148团推行林业产权制度改革,该团广泛宣传国家、团场对退耕还林的各种补贴政策,极大的调动了职工对承包退耕还林地的积极性,也成为团场职工致富的另一条渠道。

湖南省林业厅

    8月24日全国集体林权制度改革现场经验交流会在江西召开后,湖南省委、省政府高度重视,按照国家全面启动和推进集体林权制度改革的总体要求,深入研究,周密部署,加快推进改革步伐。
    9月7日下午,湖南省政府周伯华省长主持召开省政府第92次常务会议,听取省林业厅关于“三林”问题调研和推进集体林权制度改革的汇报。副省长贺同新、甘霖、徐宪平和省长助理郭开朗等领导及省直有关单位负责人出席会议。省林业厅葛汉栋厅长汇报了当前全省林区、林农、林业面临的主要问题和原因及中央关于集体林权制度改革的精神,对湖南如何推进集体林权制度改革,着力解决“三林”问题提出了对策和建议。在听取葛厅长汇报后,与会领导发表了意见。大家一致认为,回良玉副总理和贾治邦局长在全国集体林权制度改革现场经验交流会上的讲话催人奋进,深受鼓舞,福建、江西、辽宁等省集体林权制度改革的先进经验使我们深受启发,湖南将按照中央的统一部署,认真学习先进省份的经验,加快集体林权制度改革步伐。当前林区、林农、林业问题事关新农村建设和社会的和谐稳定,要引起高度重视。集体林权制度改革非常重要,都表示积极配合和大力支持。周伯华省长在会上强调指出:要认真贯彻落实《中共中央  国务院关于加快林业发展的决定》和全国集体林权制度改革现场经验交流会的精神,加快推进全省集体林权制度改革。省政府同意就推进集体林权制度改革出台一个文件,明确改革的指导思想、目标任务、方法步骤,并同意在做好充分准备的基础上,召开一次全省推进集体林权制度改革工作会议。全省林业企事业单位和广大林农要适应市场经济要求,结合林区实际,开展多种经营,大力发展药材、经济果木林、林副产品加工、旅游等产业。对已界定的国家重点公益林,要争取国家补偿,省里安排配套;对已界定的省级公益林,省里要安排资金进行补偿。
    为深入落实中央和省里关于推进集体林权制度改革的精神,9月8日上午,省林业厅葛汉栋厅长主持召开了厅长办公会议进行研究部署。一是全系统广大干部职工要认真学习领会中央和省里的精神,进一步明确集体林权制度改革的方向和原则,统一思想,提高认识,坚定信心。厅机关要将集体林权制度改革作为所有工作的重中之重,做到齐心协力,群策群力。二是由一位厅领导牵头,有关部门参加,对《湖南省人民政府关于深化集体林权制度改革的意见》代拟稿进行认真修改和汇报。三是做好向省委常委会汇报的准备。除了汇报中央关于集体林权制度改革的精神、全省“三林”问题的现状和成因外,还要汇报省林业厅所做的工作及下一步打算,以及请求省委常委会研究解决的问题。四是确定浏阳、安化和1个国有林场先行试点,摸索经验。尽快拿出具体试点方案,为尽快组织实施做好准备。五是充实厅集体林权制度改革办公室力量,从厅直单位抽调4人专职从事集体林权制度改革工作。每个处室确定1名联络员。六是适当安排集体林权制度改革工作经费,为顺利推进集体林权制度改革提供坚实保障。