中原树林资本查证培养锻炼斟酌班正在京进行

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由国家林业局与国家统计局联合开展的“中国森林资源核算及纳入绿色GDP研究”项目,目前已经取得阶段性研究成果。根据项目研究工作计划,为进一步深入开展好全国森林资源核算工作,并确保核算结果的科学性、准确性,国家林业局于9月25—26日在京举办森林资源核算培训研讨班。来自全国各省林业厅和各有关单位从事林业统计工作的负责同志和熟悉森林资源核算的专业技术人员近70人参加了此次培训研讨班。培训研讨班邀请了国家统计局、国家林业局经研中心、中国林科院、北京林业大学的有关专家就项目研究的框架内容,林地林木价值量、实物量的核算理论与方法,林产品实物量与价值量核算内容,以及相关指标解释和统计方法等问题作了专题讲座。进一步加深了大家对项目研究的背景意义、主要研究内容以及项目研究进展等方面全面系统的理解和把握。同时,大家还就具体的指标调查和数据统计工作展开了热烈的讨论,并就如何有效地开展好这个项目研究提出了很多很好的意见和建议。开展这项研究是一项具有前瞻性、创新性和富有战略意义的重大课题。课题研究涉及到科技、统计、资源、规划、财务等相关的部门,是一项覆盖面广、系统性很强,非常复杂和艰巨的工作。目前,在各方面的大力配合下,在各参研人员的共同努力下,项目正按计划顺利进行。

为提高我国森林资源利用管理的整体水平,加强森林可持续经营管理的综合能力,结合国家林业局与国际热带木材组织合作开展的“加强《森林采伐作业规程》实施能力”建设项目,9月1至5日,国家林业局森林资源管理司在福建省厦门市举办了《森林采伐作业规程》培训研讨班。大家在集中听取专题报告和学习《森林采伐作业规程》的基础上,按采伐管理、规划设计和现地作业三个层次,分别就加强《森林采伐作业规程》实施能力的培训教材、培训模式和培训策略等问题进行了认真研讨。参加培训研讨人员近170人,分别来自各省、自治区、直辖市林业厅,部分重点林业县和重点国营林场,东北四大森工集团,新疆生产建设兵团林业局,国家林业局驻各地森林资源监督专员办事处,国家级森林可持续经营试验示范点和原《森林采伐作业规程》试点单位等。

为进一步提高全省森林防火工作水平,总结分析春防工作经验教训,全面提高河北省各级指挥员业务水平和指挥技能,经省政府批准,9月10日至12日,省防火办在平山县举办了全省森林防火县级指挥员培训研讨班。8个设区市林业局主管副局长、66个重点森林火险县主管县长、省防火办全体人员共90余人参加了学习培训。培训班上,森林武警指挥学院朴金波教授讲解了火灾扑救战术、安全扑火知识;省林业局局长武国堂、副局长张静作了重要讲话;平山等10个县政府的主管领导就开展森林防火工作谈了自己的经验和体会;10个火灾多发县认真查找了防火工作中存在的问题。与会人员还观摩了平山县宅北乡、南滚龙沟村的森林防火工作。武国堂指出,今年是近几年森林火灾发生次数最少、损失最小的一年,防火工作取得了良好成绩,这主要得益于领导重视亲自抓,火源管理制度化、强化队伍不放松、增加投入力度大和追究责任手段硬等多条有力举措,也是森林防火工作的成功经验。但有的地方也存在一些问题,为此,一要深挖不足,切实汲取教训。发生火灾主要有以下四个问题:一是认识不到位,对森林防火工作的全局性、长期性、复杂性、艰巨性认识不到位。二是作风不扎实,缺乏“较真叫板”的作风和“一竿子插到底”的狠劲。三是基础不牢固,乡村两级是整个防火工作中最薄弱环节。四是依法治火不严格。责任追究失之于宽和打击不力导致野外违法用火不能有效杜绝,成为森林防火工作中的痼疾。二要认清形势,牢记职责要求。随着全省森林面积不断增长、全社会认识不断提高,森林防火工作的重要性越来越突出,我们担负的任务越来越艰巨。面对严峻的气候形势,必须长抓不懈;面对严峻的火源管理形势,必须严抓不放;面对严格的政治要求,必须严肃对待。武国堂就进一步做好秋冬季森林防火工作提出五点要求:一是防范力度必须加大,宣传和火源管理措施一定要落实。宣传教育要强化“抓面”和“抓点”,面上宣传要突出社会效应,点上宣传要突出实际效果。野外火源管理要坚持“三严”,即严格管理生产用火、严密杜绝火源进山、严格管理特殊人群。要突出制度建设狠抓落实。二是投入力度必须加大,专业队伍建设任务一定要落实。要进一步加强队伍建设,增加数量,提高素质,要保环北京八县这个重中之重。三是应急力度必须加大,扑火预案一定要落实。扑救森林火灾应急性很强,预则胜,不预则败,抓好预案是实现“打早、打小、打了”的前提。要抓好制定防火预案,抓好队伍演练,抓好扑救。四是基层工作力度必须加大,防火责任一定要落实。森林防火工作的重点在县,关键在乡、村两级,要加大森林防火责任体系建设力度,加大基层责任落实力度,加大“农户联防包保”实施力度。五要依法治火力度必须加大,责任追究一定要落实。要认真贯彻《森林法》、《森林防火条例》等法律法规,加大责任追究力度。张静要求,一要尽快把这次会议精神传达下去,认真学习《责任·使命·荣光》一书,深入开展森林防火大讨论。二要牢固树立森林防火“三个转变”思想,森林防火要实现“三个转变”,即:由季节性防火向全年防火转变,由“小防火”向“大防火”转变,由一般抓法向较真叫板转变。三要扎实开展四个专项行动,即抓排查、搞整改、夯基础和强督导。四要全面落实秋冬防各项防范措施。要全面落实各项预防措施、预警响应机制、“两支队伍”建设要求、森林防火责任制和森林火情监测制度。他还就“十一”期间的森林防火工作做了具体安排部署,提出了明确要求。

9月1日,中国森林资源核算专家论证会在北京召开。来自中国科学院、中国工程院、国务院研究室、国务院发展研究中心、中国林科院、林业经济发展中心、中国环科院、中国农科院、北京大学、清华大学、中国人民大学、北京林业大学等科研机构和高等院校,以及国家林业局、国家统计局等有关部门的院士、专家、领导共50多人出席会议。会议由“中国森林资源核算及纳入绿色GDP研究”项目专家指导委员会主任江泽慧教授主持,项目专家指导委员会委员、国家统计局副局长许宪春出席会议并讲话。2004年4月,国家林业局与国家统计局联合启动开展了“中国森林资源核算及纳入绿色GDP研究”项目。3年来,经过各方面的共同努力,项目研究工作取得了十分重要的实质性成果,首次系统、全面、科学地完成了我国森林资源经济价值和生态价值的核算。这次论证会就是请各位院士、专家对核算的结果进行全面的审议和论证。项目秘书处负责人和项目组核心专家分别汇报了项目研究工作情况和森林资源核算的理论与方法、森林生态服务价值核算、林地林木及林产品价值核算等项目取得的阶段性成果,并认真回答了专家们的质疑。与会专家对项目取得的阶段性成果给予了高度评价,同时对项目成果的应用和后续研究以及一些具体内容的修改等方面提出了许多富有建设性的意见和建议。与会专家一致认为,该项目研究是一项具有前瞻性、创新性和富有战略意义的重大课题,在国内属首创,在森林资源核算的很多领域是一项开创性和奠基性的工作。研究通过对森林资源经济价值和生态价值的核算,全面反映了森林的多种功能和为经济社会发展提供生态产品及服务的重要作用,为经济社会可持续发展战略的实施和林业相关政策的制定,以及推动绿色国民经济核算体系的构建提供了充分的科学依据,为我国开展绿色国民经济核算做出了积极有益的探索,意义十分重大。专家们认为,核算在充分吸收国际、国内最新研究成果基础上,结合国情林情又有了新的创新。核算的理论基础扎实,核算方法科学合理并切合实际,核算基础数据客观可靠并具有权威性,核算结果全面、客观、真实地反映了我国森林对国民经济和社会发展的贡献,尤其是比较客观地反映了森林为社会所提供的巨大生态服务价值,研究成果具有十分重要的价值。项目研究的组织工作也非常扎实严谨。项目组织了由100多人组成的跨学科、跨部门的高水平研究队伍;采用的所有基础数据都来自权威部门正式公布或内部提供,同时借鉴国际上开展森林资源核算方面的做法和经验,组织专家组专门赴日本进行了学习考察,召开各类研讨会、论证会近50次,在试点核算的基础上再开展全国林地林木的核算,这些过程和措施确保了核算结果的科学性、权威性和可靠性。

为确保核算框架和森林生态价值核算思路的科学性、完整性和可操作性,近日,“中国森林资源核算及纳入绿色GDP研究”项目组织召开专家研讨会,邀请国家统计局、国务院发展研究中心、北京大学、人民大学、国家林业局经研中心、中国林科院、北京林业大学等单位的专家,对项目研究提供的森林资源核算框架和森林生态服务价值核算思路进行审议、把关。与会各位专家借鉴国内外相关研究成果,结合我国的国情林情,对森林资源核算框架和森林生态服务价值核算思路,提出了很多富有建设性的意见和建议,为项目资源核算框架的修改完善起到了十分重要的作用。会议由局党组成员、项目专家指导委员会主任、中国林科院院长江泽慧教授主持。她说,“中国森林资源核算及纳入绿色GDP研究”项目自2004年正式启动以来,在项目专家指导委员会、项目秘书处和全体参研人员的共同努力下,项目研究工作边摸索边前进,边探索边深入,总体进展情况顺利,并取得了阶段性成果。去年9月20日项目专家指导委员会召开以来,项目组针对核算方法和核算框架问题,先后召开了8次不同规模的研讨会,项目研究取得了新的进展。一是构建了森林资源核算框架。根据项目专家委员会的意见,为推进全国森林资源核算工作的规范化、实用化,项目专家组在大量的理论和方法研究的基础上,结合国际和国内经验,提出了可指导全国、省等不同核算单位开展森林资源核算的框架。二是进一步研究完善了森林资源经济价值核算方法。项目组在反复研究和充分听取专家意见的基础上,对林地、林木核算结果做进一步修正。同时,为增加核算结果的准确性,项目专家组根据新确定的核算方法和要求,设计相关数据调查表,准备对全国31个省进行全面调查,对去年以12个省为例的核算结果进行进一步复算,同时,增加林产品核算内容,争取年底前正式公布全国森林资源经济价值核算结果。三是提出了森林生态价值核算的思路。将重点对森林固碳、森林游憩、森林生物多样性等生态价值开展核算,力争在年底前完成中国森林生态价值试算。根据与会专家的意见和建议,江院长对下一步项目研究工作进行了部署,并提出了明确要求。