收挥和谐小组做用 宽挨濒危物种犯法

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国家林业局政府网2月18日讯记者从国家林业局获悉,2013年1月6日-2月5日,我国会同有关方面,组织亚洲和非洲22个国家,成功开展了一次代号为“眼镜蛇行动”的濒危物种联合缉私活动,取得丰硕成果,赢得广泛赞誉。记者了解到,各国在眼镜蛇行动期间,动用10万人次以上专门力量,在所有进出口口岸和沿海、沿边地区,重点查验出入境货物和行邮物品,共破获200多起走私濒危物种案件,逮捕100多名走私犯罪嫌疑人,缴获42吨紫檀、6.5吨象牙及其制品、1.55吨藏羚羊绒、0.8吨穿山甲片、324具盔犀鸟喙、22根犀牛角和4件犀牛角制品、10张老虎皮、7张金钱豹皮以及其他大量野生动植物及其制品,其规模之大,运作之高效、成果之丰富,举世无双。这次为期一个月的联合缉私行动,是世界上首次由中国、南非、美国等3个区域性大国以及东盟野生动植物执法网络(ASEAN-WEN)、南亚野生动植物执法网络、卢萨卡议定书执法特遣队等3个区域性野生动植物执法机构联合组织,《濒危野生动植物国际贸易公约》、世界海关组织、国际刑警组织等3个国际执法机构共同支持,博茨瓦纳、柬埔寨、喀麦隆、中国、刚果、民主刚果、加蓬、印度、印度尼西亚、肯尼亚、老挝、马来西亚、莫桑比克、尼泊尔、新加坡、南非、坦桑尼亚、泰国、乌干达、美国、越南、赞比亚等22个国家海关、公安和野生动植物保护机构同时参与,侧重于实时共享情报和合作调查的一次跨洲专项打击行动,被誉为“一次取得丰硕成果和丰富经验的情报主导的国际性创新行动和国际社会合作打击跨国犯罪的典范”。这次行动,不仅极大提高了分布国、过境国和消费国合作打击走私濒危物种犯罪的力度,也切实推动了控制下交付违禁品等新型专业调查技术的应用,还合作调查了大量走私濒危物种案件,有效震慑了走私分子。行动期间,来自中国国家林业局、海关总署、ASEAN-WEN、SA-WEN、LATF、WCO亚太地区情报联络处、Interpol曼谷地区局以及美国、南非、印度、印度尼西亚、尼泊尔、越南、泰国等国的警方代表齐聚泰国皇家警察局,组成眼镜蛇行动国际协调组,在中国代表的领导下,适时采集、分析和共享情报,及时协调各国检查可疑货物,督促各国联合调查走私大案要案。近年来,偷猎和走私大象、犀牛、穿山甲、虎豹活动愈演愈烈,全球大象、犀牛、虎豹和穿山甲野生种群趋于下降。为保护上述濒危物种,履行我国在第四次中美战略与经济对话成果清单、亚太经合组织符拉迪沃斯托克领导人宣言以及东亚峰会主席声明上的承诺,发挥负责任大国作用,我国会同ASEAN-WEN,联合提出了合作开展以打击走私象牙、犀角、甲片和虎豹皮活动为主要内容的眼镜蛇行动的倡议,获得了南非、美国以及SA-WEN和LATF的积极响应。中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室执法处处长万自明表示,“眼镜蛇行动侧重于调查质量而非查获数量。行动期间,国际协调组掌握了大量至关重要的情报,这不仅帮助有关国家查获了多起走私大案要案,还对各国继续合作查处走私濒危物种活动发挥着积极作用”。尼泊尔中央调查局副局长乌泰·卡卡认为,“眼镜蛇行动的成功,已经证明它本身就是国际社会打击跨境犯罪的典范”。卢萨卡议定书执法特遣队高级情报官阿丹·阿里欧补充道,“这次行动重在追踪和打掉犯罪网络。不把犯罪团伙头目缉拿归案,我们誓不罢休”。国际社会对眼镜蛇行动给予了高度认可。美国渔和野生动物管理局执法办公室副主任爱德华·格蕾丝表示,“这次行动向全球偷猎和走私分子发出强烈信号,世界上的濒危野生动植物资源不是他们随时可以攫取的。祝贺所有为这次行动作出突出贡献的官员、国家和组织。只有全球伙伴行动起来,才能保护好世界上的野生动植物”。《濒危野生动植物国际贸易公约》秘书长约翰·斯甘伦高度赞扬眼镜蛇行动,“这是聚集众多分布国、中转国和消费国各类执法机构的一次重要行动,各国有意大量应用了特别调查技术,这对打击野生动植物跨境团伙犯罪至关重要。眼镜蛇行动获得CITES秘书长表彰证书当之无愧”。在两周后召开的第十六届CITES缔约国大会上,中国部门间CITES执法工作协调小组、东盟野生动植物执法网络和卢萨卡议定书执法特遣队将代表所有眼镜蛇行动参加国,接受“CITES秘书长表彰证书”。国家林业局、海关总署、公安部和外交部对组织和参加眼镜蛇行动高度重视,成立专门领导机构,不仅承担“眼镜蛇行动国际协调组”的筹备和领导以及“眼镜蛇行动全球计划”“眼镜蛇行动全球总结报告”、“眼镜蛇行动全球新闻稿”的拟定和发布工作,还组织我国各级海关、边防和濒危物种进出口管理人员参加行动。行动期间,我国海关和边防除对外提供大量走私案件线索并核实不少境外反馈情报外,还查获走私濒危物种案件近60起,逮捕犯罪嫌疑人近30人,缴获象牙及其制品180多千克、犀牛角10根、犀牛角制品4件、穿山甲片近50千克、石斛60千克、盔犀鸟喙76件、蟒蛇25条以及其他野生动植物及其制品,所查获的案件数和逮捕的犯罪嫌疑人数,均占行动期间全球查获案件数和逮捕嫌疑人数的三分之一。在眼镜蛇行动闭幕式上,基于中国部门间CITES执法工作协调小组、海关总署缉私局、公安部边防局和国家林业局的卓越表现,6家组织方联合为他们分别颁发了表彰证书。中国部门间CITES执法工作协调小组成立于2011年底,由国家林业局、农业部、公安部、海关总署、国家工商总局和国家质检总局组成,办公室设在中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室。据悉,协调小组在成立后的一年半时间里,已连续两次获得“CITES秘书长表彰证书”,这在世界各国也是绝无仅有的。中国部门间CITES执法工作协调小组组长、国家林业局副局长印红表示,眼镜蛇行动是国际社会合作打击跨国犯罪的成功范例,不仅显示了中国推动多边合作打击走私濒危物种犯罪的决心和能力,也体现了中国政府加强野生动植物保护和打击破坏野生动植物资源违法犯罪活动的一贯立场。

“它们本应穿梭在树林花丛间,如今却被捕捉制成标本镶在一个个冰凉的相框里,让人无不欷歔……”在济南海关“国门利剑2016”行动首战告捷之际,一位海关关员在自己的朋友圈里这样写道。这是我国签署《濒危野生动植物种国际贸易公约》(简称CITES公约)以来,海关系统查获的最大宗走私濒危蝴蝶标本案。《经济日报》记者从济南海关获悉,该关查获的这起濒危野生动植物走私案,共涉嫌走私进境蝴蝶标本2800余枚,其中1180枚属于CITES公约保护物种。无独有偶,北京海关近日首次在快件渠道截获300余只非法进境昆虫标本,其中包括天牛、蜣螂等虫类标本。此前,南京海关联合德国海关,成功打掉一个跨境走私濒危植物团伙,查获具有“植物界大熊猫”之称的龟甲牡丹等植物1000多株。今年以来,中国政府公布了数起濒危野生动植物非法走私、收购、贩运和经营案件,并以自己的实际行动向野生动植物犯罪宣战。截至2015年底,海关总署围绕保护生物多样性和生态安全,巩固、深化“守卫者”专项行动,在走私象牙案等“五大战役”中取得突出成绩。全年侦办走私野生动植物刑事案件171起,抓获犯罪嫌疑人262人,查获走私象牙约973公斤,穿山甲12.2吨,濒危木材逾百吨。保护濒危野生动植物无“盲区”尽管当前我国象牙走私案件呈下降态势,但活体野生动植物走私、文玩收藏类濒危动植物制品走私趋多,濒危木材走私案件有所上升、案值较大,濒危野生动植物走私犯罪行为频繁发生。以济南海关破获的这起蝴蝶标本走私案为例,主要犯罪嫌疑人自2015年上半年以来,通过互联网从境外订购蝴蝶标本,并通过寄递渠道伪报品名走私进境,加工装裱后在国内进行倒卖牟取非法利益。“根据云南濒科委司法鉴定中心出具的鉴定结论,确认查扣的2800余枚蝴蝶标本中有1180枚属于CITES公约保护物种,涉及翠叶红颈凤蝶、绿鸟翼凤蝶、红鸟翼凤蝶、蓝鸟翼凤蝶、维多利亚鸟翼凤蝶、海滨裳凤蝶等6个种属。”济南海关缉私局侦查员范树说,蝴蝶标本制品色彩斑斓、制作精美,其中的濒危物种更是因外观奇特而受到追捧。部分走私分子唯利是图,铤而走险,通过寄递渠道非法采购这些濒危保护物种,倒卖牟取私利。据介绍,一般情况下,通过携带或邮寄方式进境动植物及其制品需经检验检疫部门审批许可。而此次查获的蝴蝶标本,不仅没有许可证书,还有不少是濒危蝴蝶物种。走私濒危野生动植物及其制品,不仅使许多野生动植物濒临灭绝,直接危害生态平衡,甚至部分被走私的野生动植物可能因携带病毒而成为潜在的疾病传播者,危害民众健康。不仅如此,很多濒危植物原本对光照、土壤、湿度、通风等都有较苛刻的要求,当它们被打包、装箱后,在密闭阴暗的狭小空间里,等待它们的大多是生命的终结。据南京海关缉私局统计,在其查处的龟甲牡丹走私案中,濒危植物的死亡率超过50%,即便是幸存下来的植株,其健康状况也大受损害。“每个物种都是丰富的基因宝库,一旦濒危动植物灭绝了,带来的损失将是无法挽回!”济南海关缉私局局长房德明强调说。合力打击野生动植物走私在经济全球化的趋势影响下,全球范围内的走私野生动植物犯罪日益猖獗。资料显示,全球走私野生动植物犯罪的年贸易额在100亿至200亿美元之间。与此同时,近年来走私野生动植物犯罪更具隐蔽性、反侦察能力更强、互联网交易特征更明显,不断变化的犯罪手段,加大了相关部门的执法打击难度。去年以来,海关总署、国家林业局等部门共同举行了“中国执法查没象牙销毁活动”,进一步彰显了中国政府打击象牙等野生动物非法贸易的坚定立场和坚决态度。此前,有关部门先后实施了“天网行动”“守卫者行动”“眼镜蛇”等多个专项行动,对濒危物种走私持高压态势。尽管如此,但仍有不少犯罪分子为此铤而走险,其背后是巨大的利润驱动。南京海关一名缉私警察说,通过地下销售渠道,龟甲牡丹等濒危动物有10倍以上的利润空间。面对猖獗的走私和经营濒危野生物种行为,重中之重是加大执法力度。专家认为,打击走私野生动物犯罪,必须加强国际合作,中国国内也要进一步强化跨区域、跨部门的联动合作机制,加大对源头地、中转集散地、消费地打击的协同配合,林业、海关、铁路、机场、工商等多部门合力做好全链条、全方位的摸排和打击。在国际范围内,我国需要加强同其他国家和地区的交流与合作,在国际社会形成统一的打击走私动物犯罪活动体系。一方面要严厉打击走私野生动物犯罪,另一方面要建立自然保护区,这同样是野生动植物保护的最有效手段之一。《2015年中国国土绿化状况公报》显示,目前,我国林业系统已建立各种类型、不同级别的自然保护区2229处,占国土面积的13%,其中国家级自然保护区346处,占国土面积的8.4%。野生动植物是世界自然历史遗产,也是全人类的宝贵资源和共同财富。据悉,在已经灭绝和行将灭绝的物种中,有很多尚未经过科学家进行分类和仔细研究过,人类对它们的情况几乎一无所知。这些物种所携带的基因中储存着巨大的潜在价值,很可能成为新的食物、药物、化学原料、病害虫的捕杀物以及建筑材料和燃料等可以持续利用的资源。正如房德明所言,珍惜每一个生命,选择“为爱放手”,与其因“亵玩”让其遭受灭顶之灾,不如“远观”让其与人类和谐共存。

今年以来,云南省森林公安局统筹安排,妥善处理集中专项整治与适时办理大要案件的关系,利用专项行动攻破难案,集中优势警力查办大案,对林区各类违法犯罪活动保持高压态势,侦破了大批重特大案件,有力地保护了森林及野生动物资源。1月1日至2月28日,根据国家林业局森林公安局的统一部署,在全省范围内组织开展了严厉打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪的“云岭行动”,查处了晋宁毁林开矿案、江城滥伐林木案等一批重特大案件。3月5日至3月31日在云龙、泸水交界及周边地区组织开展一次专项整治行动,对两山林区及周边地区非法收购、运输、加工红豆杉树根等违法犯罪活动进行彻底清理整治。5月1日至6月30日,按照国家局部署,开展了以“打团伙、挖窝点、破大案”为重点的“破案攻坚战”专项行动,重点侦破了“11·12”专案,摧毁犯罪团伙6个,破获隐案21起,抓获犯罪嫌疑人20名,现场查获国家二级保护动物穿山甲154只、熊掌37只,为国家挽回经济损失59万余元。该案的成功侦破摧毁了近年来云南省内最大的贩卖野生动物穿山甲的犯罪网络,切断了犯罪分子通过铁路运输野生动物出省的“绿色通道”。同时,还查办了云南迪庆有色金属公司、迪庆州电网供电公司非法占用林地案件,及时部署森林火灾案件查处工作,与省防火办加强联系,准确掌握全省的火灾情况,局领导先后5次率工作组前往重点地州督导检查,抽调破案能手支援破案工作,成功侦破了玉龙“4·12”、安宁“3·29”等重特大森林火灾案件。这些破坏严重,社会影响面大的重特大案件的成功侦破,树立了森林公安机关的执法威信,维护了林区社会治安的稳定。

中国绿色时报12月11日报道12月10日,部门间《濒危野生动植物种国际贸易公约》执法工作协调小组第四次联席会议在北京召开。国家林业局副局长刘东生要求,充分利用和发挥协调小组作用,不断完善有中国特色的履约执法体系,加强部门统筹协调,大力组织开展履约执法行动,严厉打击濒危物种犯罪,全面推动履约执法国际合作,树立重视濒危物种执法的良好国际形象。会议审议通过中国海警局司令部加入部门间CITES执法工作协调小组。刘东生指出,过去一年来,执法工作协调小组各部门和各单位高度重视、共同协作,在国内履约执法工作和国际双边、多边、周边、大国外交方面取得了许多积极、正面的成果。但是,我国履约执法形势仍然严峻,履约执法工作仍面临较大压力。刘东生要求,当前要继续做好六方面重点工作。一是继续强化执法,维持高压态势。围绕大象、虎豹、犀牛、猩猩等灵长类、两爬类以及珍贵木材、兰花等国际上特别关注的敏感物种,在重点地区组织开展区域性专项执法行动,推动事态有根本性好转。特别是要开展情报经营,捣毁内外勾结的盗猎和走私团伙,切断走私链条。二是深入开展宣传教育,提高公众保护意识。将履约执法纳入“世界野生动植物日”“爱鸟周”和“野生动物宣传月”等专项宣传活动中,引导和鼓励公民自觉抵制非法野生动植物及其制品。充分利用现代技术手段,注重把国内执法成果和好的做法对外展示,加大对重点案件的宣传报道力度。三是积极参与国际合作,广泛争取理解和支持。积极开展双边、多边、周边等国际合作,深化友好关系,消除误解,提升国际话语权。不断强化集中式跨境联合执法打击力度,推动强化源头管理的执法工作。积极争取财政、商务等部门支持,向非洲、亚洲等敏感物种主要分布国提供技术培训。四是逐步完善政策和保障措施,健全执法协调长效机制。鼓励和支持协调小组成员单位代表广泛参与国际会议和培训活动,学习先进的履约管理和执法工作经验。不断加大一线执法人员培训力度,开发和完善濒危物种识别技术手段。五是加强机制建设。健全完善执法工作协调小组联席会议的信息交流、联合发文、人员培训、活动参与、经费支持、表彰奖励、联合宣传等机制。六是加强自身建设,进一步开展深化改革、简政放权、信息化和基础设施建设等工作。2014年,部门间CITES执法工作协调小组各成员单位持续加大执法力度,通过各系统全方位监管和打击,有效遏制了非法经营利用野生动植物及其制品态势;切实强化对外交流合作,开展了“眼镜蛇二号行动”,再次赢得了CITES秘书长表彰证书;配合出台一系列执法政策的司法解释,为强化执法提供制度保障;及时提交了我方国别报告,提出原则立场,为CITES第65届常委会等国际场合维护权益提供了有力论据;多渠道、多领域开展宣传教育,提高公众保护意识;推动多层次执法协调,全面提升执法水平。

陕西森林公安在近日开展的全省区域性严打专项行动中取得丰硕战果。据统计,在区域性严打专项行动期间,全省森林公安机关共出动警力8111人次,出动车辆2923台次,清理木材和野生动物加工经营场所342处;查处各类森林资源案件639起。其中,刑事案件39起,逮捕13人,刑事拘留18人,取保候审7人;查处林政案件600起,处罚588人,罚款69.78万元;收缴木材823立方米;收缴作案工具42件;挽回经济损失94.47万元。