克什克腾旗防沙治沙纪真

图片 2

图片 1

图片 2

图片 3

图片 4

图片 5

中国绿色时报12月30日报道12月29日,国家林业局局长张建龙在国新办新闻发布会上回答记者提问时表示,党的十八届五中全会通过的“十三五”规划《建议》提出的“到2020年全国50%以上可治理沙化土地得到治理”这个目标能够如期实现。张建龙说,到2020年我国50%以上可治理的沙化土地要得到有效治理,这表明“十三五”期间要完成10万平方公里的沙化土地治理,任务非常艰巨。国家林业局将多管齐下、多方施策,保证完成中央确定的防沙治沙任务。张建龙进一步明确了五项措施。一是巩固治理成果。将保护沙区现有植被作为完成治理任务的首要工作,严格禁止过度开垦、超载放牧、无序开采,严厉查处滥垦滥牧、滥采滥挖、非法征占用沙化土地等违法行为,依法保护沙区植被和自然生态。二是坚持科学治理。提高治沙造林科技含量,在治理方式、树种选择、造林模式等方面下功夫,做到飞播造林、封禁保护与人工造林相结合,乔、灌、草相结合,不断提高造林质量和治理成效。三是实施好重点工程。继续实施好现有的三北防护林工程、京津风沙源治理工程、新一轮退耕还林工程、沙区封禁保护工程等林业重点生态工程,加大工程的投资力度,提升工程管理水平,以大工程带动大发展。四是创新防沙治沙机制。作为公益事业,防沙治沙要在坚持国家投入为主的基础上,进一步深化防沙治沙机制改革,完善扶持政策,扩大投入渠道,创新补偿机制,调动全社会积极参与防沙治沙事业。五是加强考核监督。继续与重点省区政府签订防沙治沙目标责任书,落实各级政府防沙治沙目标责任制,严格实施防沙治沙目标责任考核。

国家林业局局长贾治邦主持会议并作重要讲话防沙治沙目标责任考核工作电视电话会议中国绿色时报6月17日报道6月16日,国家林业局、国家发展与改革委、监察部、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部7个部门在北京联合召开防沙治沙目标责任考核工作电视电话会议。国家林业局局长贾治邦在会上强调,要切实做好防沙治沙目标责任综合考核工作,充分发挥考核工作的激励约束作用,以此作为推动治沙工作的新动力、新机制,全面推行防沙治沙目标责任制,努力开创防沙治沙工作新局面。贾治邦说,进一步加强和推进防沙治沙工作,是实现党的十七大确定的生态环境明显改善目标最重要的任务之一,是构建北方绿色生态屏障最重要的阵地之一,是完成森林面积和森林蓄积量“双增”任务最重要的抓手之一,是全面促进生态文明建设最重要的举措之一,是改善沙区民生、实现区域协调发展最为紧迫的工作之一。各级政府、部门要站在贯彻落实科学发展观的高度,以对党和人民、对子孙后代高度负责的态度,统一思想,坚定信心,切实抓好防沙治沙工作。贾治邦说,当前,防沙治沙工作任务紧迫而艰巨,必须按照温家宝总理提出的综合治沙、科学治沙、依法治沙的总体方针,采取扎实有效的措施,推进防沙治沙事业快速发展。在防治过程中,要尊重自然,充分发挥生态系统的自我修复功能。要遵循规律,合理布局,实行宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草,乔灌草相结合,生物措施与工程措施相结合,重点防治与区域防治相结合,人工治理与自然修复相结合,采取综合措施治理沙化土地。要实行投入者得其利、治理者受其益的机制,最大限度地吸引社会力量投入防沙治沙。要全方位提高防沙治沙的科技含量,大力推广实用技术与模式。同时,要坚持把生态改善与产业发展紧密结合起来,大力发展沙区特色产业,带动沙区调整产业结构、促进农牧民增收。贾治邦说,防沙治沙目标责任考核,是做好防沙治沙工作的重要抓手,是依法治沙的基础环节,是有效激励约束的具体措施。各相关部门要提高认识、加强领导、精心组织、周密部署,切实把握好三个方面,确保此次防沙治沙目标责任综合考核工作取得预期成效。一是要立足推动工作。要把激励约束地方政府和政府领导重视治沙工作、推进治沙工作作为防沙治沙目标责任考核的根本出发点和最终落脚点,让地方政府领导班子和领导干部真正认识到搞好防沙治沙是地方各级政府的应尽职责,遏制土地沙化扩展、改善沙区生态状况也是重要政绩。要通过考核,推出一批防沙治沙的先进省区,找出各地在防沙治沙工作中存在的差距,总结各地防沙治沙的成功经验和防治模式,推动全国防沙治沙工作。二是要体现客观公正。土地沙化是一个动态变化过程,受各种自然、人为因素影响较大,同时各地的基础条件也参差不齐,因此考核工作一定要实事求是,客观公正。要严格按照《考核办法》的各项规定,根据工作方案和评分细则,规范操作。对每项考核内容,都要详细了解落实措施和实际效果,做到不走过场,不搞形式,力求全面、真实反映省级政府的综合实绩,确保考核结果经得起群众监督和历史检验。三是要坚持密切协作。目标责任考核工作涉及多个部门,必须密切配合,上下联动。考核工作组各成员单位要一如既往地大力支持,通力协作,根据各自职能,做好相关工作。地方各有关部门要按照省级政府的统一部署搞好自查。国家林业局各有关司局和直属单位要密切配合,认真完成相应工作任务,确保考核工作顺利推进、圆满完成。河北、山西等12个省和新疆生产建设兵团设立了防沙治沙目标责任考核工作电视电话会议分会场,内蒙古、新疆、青海3省作防沙治沙典型经验交流。

中国绿色时报6月18日报道日前,国务院批准发布了国家林业局会同六部门制定的《省级政府防沙治沙目标责任考核办法》,我国将开展防沙治沙目标责任考核工作,落实地方各级政府负总责的制度,实行优土受奖、劣土受罚的激励约束机制。为此,记者采访了国家林业局副局长祝列克。切实推进防沙治沙工作的重要手段祝列克说,在党中央、国务院的正确领导下,我国防沙治沙工作取得了显著成绩,为经济社会可持续发展作出了重要贡献。但是,我国防沙治沙形势仍很严峻,沙化危害依然严重,防治任务非常艰巨,特别是一些地方对防沙治沙重视不够,责任意识不强,防治措施不力,政策机制不活,这些问题严重制约了防沙治沙事业健康发展。开展省级政府防沙治沙目标责任考核工作,是切实推进防沙治沙工作的重要手段和基础。首先,《中华人民共和国防沙治沙法》和国务院《关于进一步加强防沙治沙工作的决定》都明确规定,要建立政府行政领导防沙治沙任期目标责任考核奖惩制度。开展目标责任考核,实行政府问责,是推进依法治沙进程的必然要求。其次,建立激励约束机制,可以促使沙区各级政府重视防沙治沙,支持防沙治沙,真抓实干,是调动地方政府防沙治沙积极性的有效手段。再次,对防沙治沙工作的考核过程,实际上也是全面总结工作、推广典型的过程,是交流推广经验、推动防沙治沙工作的重要措施。科学合理,系统综合考核祝列克说,按照考核办法的要求,省级政府防沙治沙目标责任考核工作由林业厅牵头,会同有关部门组成全国防沙治沙目标责任考核工作组,具体负责。在具体考核实施过程中,将坚持客观公平、科学合理、系统综合、求真务实的原则,综合考虑自然条件、经济社会发展情况等因素的影响,综合考察沙区生态环境质量改善和防沙治沙工作开展情况,实行综合考核与平时督促检查相结合。考核工作以5年为一个考核期,中间开展督促检查,期末开展综合考核。中期督促检查和期末综合考核均在地方自查的基础上进行,由考核工作组通过听取汇报、查阅资料、座谈了解、现场调查等形式,全面了解考核对象防沙治沙任务完成情况和各项措施落实情况。防沙治沙任务较重的先考核祝列克说,防沙治沙第一个目标责任考核期(2006年-2010年)的考核对象为防治任务较重的河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省人民政府和新疆生产建设兵团,以后可根据沙化土地动态变化情况作适当调整。在考核内容上,中期督促检查重点对各考核对象防治措施和保障措施落实情况进行检查,期末综合考核要对各考核对象防治任务完成情况、防治措施落实情况和保障措施落实情况进行全面考核。考核结果将作为省级政府领导干部综合考核重要依据祝列克说,实行激励约束、推动防沙治沙工作是开展考核工作的根本目的。按照国务院批准的考核办法,考核结果一方面将进行通报,对工作突出的予以表扬,对工作不力的限期整改;另一方面考核结果将交由中央干部主管部门,作为对各有关省级政府领导班子和领导干部综合考核的重要依据,以引领和激励各地重视、支持防沙治沙工作,推动防沙治沙事业发展。

中国绿色时报9月11日报道9月10日,国家林业和草原局召开防沙治沙目标责任中期督促检查工作启动培训会议,开展“十三五”防沙治沙目标责任中期督促检查业务培训。国家林业和草原局副局长刘东生出席。刘东生说,为建立和完善省级政府防沙治沙目标责任考核奖惩制度,2009年国务院批准了《省级政府防沙治沙目标责任考核办法》,对于推动落实地方各级政府负责制,实行优土受奖、劣土受罚的激励约束机制,进一步加强防沙治沙工作具有重要意义。“十三五”防沙治沙目标责任中期督促检查工作,已纳入国家林草局《2019年督查检查考核计划》。刘东生强调,开展中期督查工作,要准确把握立足推动工作、鼓励改革创新、体现问题导向3项基本原则。一要高度重视。通过全面落实防沙治沙目标责任考核制度,把防沙治沙变成沙区各级干部的应尽职责,切实加大资金投入。二要精心组织。确保各个环节认真细致、重点突出、目标具体、责任明确,严格执行《考核办法》规定,对每项考核内容都要详细了解落实措施和实效。三要实事求是。既考虑自然条件影响,又考虑经济社会因素制约,既考察沙区生态改善情况,又考察治沙工作的开展情况,尽可能减少人为因素对督查结果的影响。四要深入探索。对考核内容和指标设置的科学性、考核方法和程序的可操作性、考核结果运用的激励约束作用等方面要深入探索,挖掘并梳理各地防沙治沙的成功模式和典型经验。五要改进工作方法。进一步优化工作流程,更多关注防沙治沙改革发展、政策落地情况和群众获得感、满意度。创新督查方法,充分运用信息化手段,实现信息数据共享。六要严守纪律。各督查小组要严格执行中央八项规定精神和廉政建设有关要求,恪守职业道德,遵守工作纪律,以实际行动展示国家机关干部为民、务实、清廉的良好形象。自然资源部、生态环境部、水利部、农业农村部代表出席会议。

1975年和1994年,克什克腾旗成立了两个林场,专门负责旗政府所在地经棚镇和国道306线黄榆沟段的沙地治理,成为克旗“草原明珠”之誉行程中的两个标点。克旗位于大兴安岭南麓余脉与燕山七老图交汇处,浑善达克沙地和科尔沁沙地的结合部。全旗沙地面积1075万亩,占总面积的36.2%,其中固定沙地649万亩、半固定沙地361万亩、流动沙地65万亩。作为京津地区重要的水源地,西辽河的主干流西拉沐沦河和滦河源头支流吐力根河,均发源于克旗,生态建设关系到整个京津地区的生态安全。多年来,克旗把防沙治沙当作事关全旗经济发展的头等大事来抓,大力植树种草、防沙治沙,治理水土流失,艰苦奋斗换来生态改善。克旗已累计治理沙地529万亩,占沙地面积的46.9%,森林面积扩大到795万亩,森林覆盖率提高到25.6%,保障了农业、畜牧业稳定发展。“九五”和“十五”期间,全旗累计完成人工治沙造林合格面积143万亩,治理沙地345万亩,全旗新增林地面积133万亩,木材蓄积量增长258万立方米,森林覆盖率提高4.5个百分点。克旗防沙治沙坚持以政策为保障,以科技为先导,以质量管理为中心。1991年,全国治沙工作会议后,克旗成立了防沙治沙工作领导小组,设立了专职的防沙治沙管理办公室。1994年,克旗被列入全国防沙治沙改革试验示范区,建立了达来诺日沙漠化草场综合治理开发项目区。1996年,克旗被确定为全区林业综合配套改革试验示范旗,同年,5年期防沙治沙规划实施方案出台。1998年,克旗确立“生态立旗”发展战略。2000年,京津风沙源治理工程紧急启动,克旗连续两年召开誓师大会、动员大会,出台了决定,制订了规划,以防沙治沙为主的生态建设全面提速。全旗生态建设重点围绕浑善达克沙地,划分为沙区、高寒漫甸区、山丘区和草原区四个类型区,条块结合、分区治理、重点攻坚。依托京津风沙源治理,克旗开展了“双百万亩工程”:百万亩高寒漫甸农田草场防护林和百万亩沙地综合治理,防沙治沙进入崭新的发展阶段。京津风沙源治理工程撑起了克旗防沙治沙的框架,四个防沙治沙类型区整体推进。截至目前,沙区综合治理完成86.5万亩,高寒漫甸区完成造林58.2万亩,山丘区完成治理开发面积20.68万亩,草原区实施划区轮牧得到有效保护和恢复。在防沙治沙过程中,克旗坚持科技优先,治沙与富民结合。治沙造林加大了乔木林和混交林的造林比重,提倡多林种、多树种造林。全旗造林树种超过30个,“三松”营造林面积累计达110万亩,所占比重达到51%。混交林比例占当年新造林面积的80%以上。克旗沙化面积大,为了尽快遏制沙进人退的状况,实施了以封山育林为主的综合治理措施,引进了平茬复壮、开沟松土等一系列育林措施,增强项目区的自我恢复能力。流动沙地治理生物活沙障与目的树种相结合,使其尽快固定。通过防沙治沙,一批小生态园区得以建立,林药、林草、林经结合,种植山梨、山丁子和中草药,治沙同时增加了农牧民的收入。生态环境的好转,有效地带动了克旗森林旅游、特色养殖、绿色食品加工等产业的发展。