青海促进绿色收展 扶植国度公园树模省

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去年以来,陕西林业在国家公园筹建方面做足基础性工作。目前秦岭国家公园、桥山国家公园总体规划和旬阳坝森林体验区修建性详规编制完成。陕、川、甘三省共同编报的《大熊猫国家公园体制试点方案》,已经中央改革领导小组审议通过。按照《大熊猫国家公园体制试点方案》批复要求,我省将明确相关省级部门和市县职责分工,配合省发改委,修订完善总体规划,编制试点实施方案和专项规划,开展自然资源本底调查,加快启动大熊猫国家公园陕西秦岭区基础设施和保护设施建设。同时,省林业厅已与延安市签订了合作框架协议,建立了桥山国家公园建设合作机制和联席会议制度,加快各项筹建工作。

穆棱局红外监测相机拍到的野生东北虎资料片

2006年,山西省继续把实施好国家级林业重点工程作为全年工作的重中之重。退耕还林工程进一步加强技术指导,严格工程管理,落实补助政策,提高工程质量,确保粮钱兑现。截止11月底,已完成建设任务64万亩(含京津风沙源治理工程退耕还林),其中退耕地还林25.7万亩,宜林荒山造林38.3万亩。天然林保护工程以落实责任、加强管护、公益林建设为重点,继续推行国有林林场职工承包、集体林家庭托管的办法,使天然林资源得到有效保护,完成公益林建设封山育林55万亩。京津风沙源治理工程实行生物措施、工程措施相结合,推广了既满足国家生态目标又能带动后续产业发展的“双赢”治理模式,完成工程治理任务83.6万亩。三北及太行山绿化工程大力推广了径流林业整地技术、容器大苗栽植技术和立体混交造林技术,共完成营造林63万亩。野生动植物保护和自然保护区建设工程继续在主要河流源头、重点流域上游、典型森林湿地、生物多样性丰富的动植物区系规划建立自然保护区,实行抢救性保护。今年,新增加了五鹿山国家级自然保护区,使山西省国家级自然保护区由原来的4个增加到5个。

图为青海三江源区域冰川三江源国家公园管理局摄

“把最应该保护的地方保护起来。”1月28日下午,海南省林业局局长夏斐在接受记者采访时透露,海南热带雨林国家公园范围已经划定,总面积4400余平方公里,约占海南岛陆域面积的1/7。夏斐介绍,立足保护和修复海南热带雨林生态系统,充分考虑海南长臂猿等重要物种保护和繁衍需要,将海南中部现有自然保护地及周边天然林、公益林区连通起来,统筹考虑自然生态系统的完整性和周边经济社会发展需要,科学划定海南热带雨林国家公园范围。经反复论证,海南热带雨林国家公园体制试点区位于海南岛中部山区,东起吊罗山国家森林公园,西至尖峰岭国家级自然保护区,南自保亭县毛感乡,北至黎母山省级自然保护区。范围涉及五指山、琼中、白沙、保亭、乐东、东方、昌江、陵水、万宁9个市县,包括五指山、鹦哥岭、尖峰岭、霸王岭、吊罗山等5个国家级自然保护区和佳西等3个省级自然保护区,黎母山等4个国家森林公园,阿陀岭等6个省级森林公园及相关的国有林场。记者日前从青海省政府新闻发布会上获悉:三江源国家公园管理局,青海省水利厅、农业农村厅、林业和草原局等部门联合发布了三江源国有自然资源本底调查成果,并发布了三江源水资源、草地资源、湿地资源、森林资源等四个本底白皮书。调查显示,三江源国家公园林地资源总面积为29.9万公顷,湿地资源总面积为214.83万公顷;三江源国家级自然保护区林地资源总面积为224.88万公顷,湿地资源总面积为318.63万公顷;可可西里世界自然遗产地林地资源总面积为8.52万公顷,湿地资源总面积为107.85万公顷。目前,三江源国家公园草地资源总面积为995.85万公顷;三江源国家公园内草地未退化面积为216.90万公顷,草地综合植被盖度为53.85%。可可西里世界自然遗产地草地资源总面积为507.51万公顷。经实地监测,在三江源地区现发现33种重点保护植物。三江源国家公园、可可西里世界自然遗产地、三江源国家生态保护综合试验区参与评价的河流水质均达到或优于Ⅱ类标准。

东北虎豹国家公园体制试点区跨吉林、黑龙江两省。2017年,东北虎豹国家公园管理局在长春挂牌成立,下设10个分局,6个位于吉林省,4个位于我省,它们是绥阳局、穆棱局、东京城局、东宁局。东北虎豹国家公园体制建设在我省稳步推进,随着生态环境的改变,野生虎豹从杳无踪迹到频频现身,在大家的共同努力下,“百兽之王”正上演“王者归来”。东北虎豹国家公园体制试点区域总面积146.12万公顷,其中我省区域42.32万公顷,占国家公园总面积的29%。为做好东北虎豹国家公园体制试点工作的统筹推进,我省成立了东北虎豹国家公园体制试点领导机构,全面组织、协调试点工作的开展;狠抓部署落实,全面推动试点工作的实施;积极争取国家资金支持监测网络建设,提升国家公园能力和水平;开展机构编制情况的调研、基本情况调查摸底;配合做好规划和实施方案编制工作;开展各类交流活动,进一步加强宣传工作。近年来,肩负守护“大粮仓”以及国家生态安全历史重任的我省森工林区,不断加大生态环境保护力度,野生动物种群逐渐恢复,食物链得以完善,从杳无踪迹到频频现身,野生东北虎豹“王者归来”。自2017年9月,东北虎豹国家公园管理局绥阳局、穆棱局、东京城局挂牌成立后,森工深入谋划和完善东北虎豹国家公园体制试点工作思路,提高政治站位,强化生态保护,不断推进东北虎豹公园体制试点工作深入进行。下一步,我省将在抓好项目谋划与建设的前提下,继续加强对试点区域内生产项目和经营活动的管控;加强对试点区域内东北虎豹及其猎物种群以及栖息地的保护和监测,及时掌握其动态变化情况,适时开展反盗猎等专项打击活动,依法严厉打击乱捕滥猎野生动物违法犯罪行为;进一步摸清东北虎豹及其猎物种群以及栖息地的本底资源情况,制定相应的保护措施;加大保护宣传力度,进一步提高职工群众对保护东北虎豹等野生动物的意识;配合东北虎豹国家公园管理局,积极协调各有关部门、有关县政府,做好涉及我省的各项试点工作。

“要科学界定国家公园、自然保护区、自然公园,形成部门与地方之间的工作合力,实现各类自然保护地统一规划、科学保护、有效管理、全民共享、世代传承,确保绿色青海、生态青海成为美丽中国走向世界的一张名片。”青海省发改委副主任、三江源国家公园管理局局长李晓南在青海西宁说。

日前闭幕的青海省委十三届五次全会提出,要在全国率先形成以国家公园为主体的自然保护地体系,全面启动实施国家公园示范省建设。

图为青海三江源区域三江源国家公园管理局摄

目前,在青海,《三江源国家公园总体规划》落地实施,祁连山国家公园青海省管理局也已正式挂牌。

李晓南表示,要坚持问题导向,补齐工作短板,全力推进三江源、祁连山两个国家公园体制试点工作,推进三江源国有自然资源资产管理体制试点,探索生态价值实现机制,进一步强化联动融合、持续改革创新、发挥示范引领、注重实践探索,确保“两个统一行使”全面落地。

同时,推进保护工程,坚持久久为功,全力推进三江源二期等五大生态板块生态保护和建设工程,开展好退牧还草、黑土滩治理、沙化土地防治、重要水源地保护、自然保护区管理等重点项目,不断推动青海生态治理持续向好、不断向优,确保“一江清水向东流”。

李晓南认为,应坚持顶层设计,在国家林草局等国家相关部委的指导下,编制实施好《青海以国家公园为主体的自然保护地体系建设总体方案》,突出自然保护地优化整合和山水林田湖草系统保护,确保青海生态保护的系统性、原真性、连通性和完整性得到充分体现,筑牢国家生态安全屏障。

图为青海三江源区域三江源国家公园管理局摄

“要科学编制青海湖、昆仑山两个国家公园建设规划,着力处理好保护与发展的关系,充分调动好各方面的积极性,突出生态保护和绿色发展有机融合、相得益彰,确保以三江源、祁连山、昆仑山、青海湖为主体的青海自然保护地体系有效形成、全面推进,为全国提供示范,把世界第三极的生态环境保护好,把青藏高原生态安全维护好。”李晓南说。

李晓南表示,坚持规划先行,加紧编制好《青海以国家公园为主体的自然保护地体系建设总体规划》,推进三江源国有自然资源资产管理体制试点和可可西里世界自然遗产地管理,科学界定国家公园、自然保护区、自然公园,形成部门与地方之间的工作合力实现各类自然保护地统一规划、科学保护、有效管理、全民共享、世代传承,确保绿色青海、生态青海成为美丽中国走向世界的一张名片,确保“中华水塔”更加坚固、更加丰沛。