国共全国中国人民政治协商会议省级委员会认真读书贯彻党的十八届七中全会精神

各直属党委、支部:

为认真贯彻《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》和《国资委党委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的意见》,切实做好航空工业学习宣传贯彻党的十九大精神工作,更好地把广大党员干部职工的思想统一到党的十九大精神上来,把力量凝聚到党的十九大确定的各项任务上来,中共中国航空工业集团公司党组就认真学习宣传贯彻党的十九大精神提出如下实施意见。

中共国家林业局党组关于学习宣传贯彻党的十八大精神的安排意见

中共全国政协党组认真学习贯彻党的十八届七中全会精神。

发文单位:国家旅游局

党的十八大胜利召开,标志着中国特色社会主义伟大事业开启新阶段、迈上新征程。食品药品监管是保障改善民生和创新社会管理的重要领域。认真学习宣传贯彻党的十八大精神,直接关系食品药品科学监管事业的全面推进和长远发展。根据中央的统一部署和中央国家机关工委的要求,经局党组研究,为了更好地深入学习、宣传、贯彻党的十八大精神,现提出如下实施意见:

一、充分认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重大意义

林发〔2012〕28号

各省、自治区、直辖市林业厅,内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工集团公司,新疆生产建设兵团林业局,国家林业局各司局、各直属单位:
为深入学习宣传贯彻党的十八大精神,把林业系统广大党员干部的思想统一到党的十八大精神上来,把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来,根据中央要求,现就学习贯彻党的十八大精神提出如下安排意见:
一、充分认识学习宣传贯彻党的十八大精神的重大意义
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会,是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会,对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展为指导,分析了国际国内形势的发展变化,回顾和总结了过去5年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就,确立了科学发展观的历史地位,提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求,确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署,对提高党的建设科学化水平提出了明确要求。胡锦涛同志代表十七届中央委员会作的《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗》的报告,描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图,为党和国家事业进一步发展指明了方向,是全党全国各族人民智慧的结晶,是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。大会通过的《中国共产党章程》,体现了党的理论创新和实践发展的成果,体现了党的十八大确立的重大理论观点和重大工作部署,对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、提高党的建设科学化水平提出了明确要求。认真学习宣传贯彻党的十八大精神,关系党和国家工作全局,关系中国特色社会主义事业长远发展,对动员全党全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗,具有重大现实意义。
二、全面准确学习领会党的十八大精神
党的十八大主题鲜明、内容丰富、思想深刻。林业系统各级党组织和广大党员、干部职工要紧密结合改革开放30多年来特别是党的十六大以来我国经济社会发展的巨大成就、基本经验以及我国林业改革发展实际,认真研读党的十八大文件,原原本本学习十八大报告和党章,学习习近平同志在党的十八届一中全会上的重要讲话精神,深刻领会十八大报告的精神实质和丰富内涵,准确把握报告提出的重大理论观点和重大战略思想,全面提高贯彻报告精神、指导林业实践的能力和水平。
一要深刻领会党的十八大的主题。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗。这是党的十八大的主题,鲜明回答了我们党举什么旗、走什么道路、保持什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题。
二要深刻领会过去5年和10年党和国家事业取得新的历史性成就。党的十七大以来的5年,是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的5年,是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的5年。过去5年的工作,是党的十六大以来全面建设小康社会10年实践的重要组成部分。这10年,我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,战胜一系列重大挑战,奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段,国家面貌发生了新的历史性变化。
三要深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义。准确把握科学发展观的丰富内涵,更加自觉地以科学发展观为指导,把科学发展观的要求体现到林业改革发展的各个方面,不断开创现代林业改革发展新局面。
四要深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵,深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,坚持用马克思主义中国化最新理论成果分析我国林业肩负的历史任务、所处的发展阶段、面临的主要问题以及需要采取的政策措施,推动现代林业又好又快发展。
五要深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。尤其要深刻领会报告提出的“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番、森林覆盖率提高、生态系统稳定性增强、人居环境明显改善”等具体目标,充分认识林业在实现这些目标中肩负的重要任务和光荣使命,埋头苦干、顽强拼搏,为夺取全面建成小康社会新胜利作出更大贡献。
六要深刻领会中国特色社会主义五位一体总体布局和大力推进生态文明建设的重大战略部署。党的十八大对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设作出了全面部署。尤其是面对我国严峻的生态环境形势,站在中华民族生存发展的战略高度,将生态文明建设纳入中国特色社会主义总体布局,成为全党全国的行动纲领和奋斗目标,使中国特色社会主义事业由四位一体拓展为五位一体。强调在生态文明建设上,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。各级林业部门广大党员干部要充分认识大力推进生态文明建设的重大意义,切实承担起保护自然生态系统、实施重大生态修复工程、构建生态安全格局、促进绿色发展、保障民生需求、建设美丽中国、为全球生态安全作贡献的重大职责,努力推动中国特色社会主义生态文明走向新时代。
七要深刻领会全面提高党的建设科学化水平。牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,全面加强党的建设,全面提高党员干部队伍素质,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义政党,为现代林业发展提供坚强的组织保障。
三、切实抓好党的十八大精神贯彻落实
学习宣传贯彻落实党的十八大精神,要紧密联系林业改革发展实际,联系本地区本单位工作实际,联系林业系统广大干部群众思想实际,坚持学以致用、用以促学,切实把党的十八大精神落实到推动科学发展、加快转变经济发展方式上来,落实到促进社会和谐、保障和改善民生上来,落实到全面推进党的建设新的伟大工程上来,落实到解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难上来,落实到推动林业又好又快发展上来。重点要做好“四个紧密结合”:
一是与做好林业中心工作紧密结合。党的十八大报告多处涉及林业工作,对林业工作提出了更高要求,这充分体现了党和国家对林业生态建设的高度重视,我们一定要把学习贯彻十八大精神与完成各项林业目标任务结合起来,切实把十八大报告提出的“加大自然生态系统和环境保护力度”、“实施重大生态修复工程,增强生态产品生产能力”、“推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理”、“扩大森林、湖泊、湿地面积,保护生物多样性”、“积极应对气候变化”等各项部署要求贯彻到林业工作的各个方面和每个环节。近期,各地各单位要围绕完成重点按照年初和年中全国林业厅局长会议的安排部署,对照检查,查漏补缺,确保完成全年任务。要及早谋划明年及今后一个时期的各项林业工作,研究总体思路,完善政策措施和发展规划,创新发展载体和工作平台,着力构建推动林业科学发展的体制机制。
二是与提高党员干部队伍素质紧密结合。要用十八大精神教育广大党员干部,自觉坚定理想信念,自觉弘扬优良作风,始终把人民放在心中最高位置,把为党和人民事业贡献力量作为最高追求,真正将十八大精神转化为做好本职工作、推动林业改革发展、服务人民群众的能力和水平。
三是与加强生态文明宣传紧密结合。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,着力用十八大精神统一思想、凝聚力量。国家林业局将组织开展“生态文明建设系列谈”主题宣传活动,宣讲十八大精神,推进生态文明建设。各地各单位也要深入研究并借助报刊、电视、网络等媒体,大力宣传林业在生态文明建设中的地位、作用、功能、任务和内涵,为林业改革发展营造良好氛围。
四是与加强机关党的建设紧密结合。要坚持和完善领导班子党建工作责任制,切实增强各级领导干部抓党建工作的责任意识,要不断加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,不断增强林业系统广大党员干部的宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识,提高履职效能。
各部门各单位要按照中央的部署和国家林业局党组的要求,对学习宣传贯彻落实十八大精神认真作出安排,加强领导,精心组织,狠抓落实。各级党组织主要负责人要亲自动员,亲自部署,亲自组织,亲自抓落实。各级党员干部要带头学习,带头讨论,带头宣讲,带头实践,以自身的模范行动带动广大干部群众的学习。各部门各单位要不断创新方式方法,在抓好面上学习基础上,采取集中办班、专题研讨、辅导讲座等多种形式,引导党员、干部和职工深化学习。各级党组织要建立和落实责任制,上级党组织要加强对下级党组织的监督检查,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实。学习活动进行一个阶段后,局党组将对各单位的学习情况进行检查,局直属机关党委要及时了解掌握各单位学习贯彻的进展情况,加强指导和提供服务,确保党的十八大对林业建设提出的各项目标任务落到实处,见到实效。
各司局、各单位学习十八大精神的安排意见和学习开展情况请及时报局直属机关党委。

2012年11月19日

全会精神;学习;定力;党中央;党组成员

发布日期:2012-11-30

一、明确重大意义,抓紧抓好十八大精神的学习贯彻工作
认真学习宣传贯彻党的十八大精神,具有重大现实意义和深远历史意义。十八大报告,高举中国特色社会主义伟大旗帜,分析了国际国内形势的发展变化,回顾总结了过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就,确立了科学发展观的历史地位,提出了夺取中国特色社会主义建设新胜利的基本要求,确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业做出了全面部署,对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。报告描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图,为党和国家事业进一步发展指明了方向,是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动指南,是马克思主义的纲领性文献。
认真学习宣传和全面贯彻落实党的十八大精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务,直属机关各级党组织肩负着重要责任。抓紧抓好党的十八大精神的学习宣传和贯彻落实,有利于统一广大党员干部职工的思想认识,有利于凝聚机关党员干部群众的智慧和力量,有利于将党的十八大精神转化为强化食品药品科学监管的实际行动,有利于建设政治强、业务精、作风正、讲廉洁的监管干部队伍,有利于进一步推进和加强机关党的建设,为完成党的十八大确定的重大决策部署提供坚强保证。作为国家局直属机关的各级党组织和党员干部,学习宣传和贯彻落实党的十八大精神必须要在全国食品药品监管系统“走在前、作表率”。

中国共产党第十九次全国代表大会是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,分析了国际国内形势发展变化,回顾和总结了过去5年的工作和历史性变革,作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。大会批准了习近平同志代表十八届中央委员会所作的《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告,批准了中央纪律检查委员会的工作报告,审议通过了《中国共产党章程》,选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。

人民日报北京10月16日电
中共全国政协党组认真学习贯彻党的十八届七中全会精神。中共中央政治局常委、全国政协主席、党组书记俞正声强调,党组成员要带头学习、深刻领会,把思想和行动统一到公报精神上来,以良好的精神状态和优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。

执行日期:2012-11-30

二、突出学习重点,全面准确地领会把握十八大精神实质
局直属机关各级党组织要组织广大党员干部紧紧围绕党的十八大主题,原原本本学习党的十八大报告、新修改的党章和中央印发的有关文件,全面领会、准确把握党的十八大精神实质。
要深刻学习领会中国特色社会主义的丰富内涵和基本要求。充分认识中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向,深刻学习领会党的十八大的主题,准确把握建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务和“八个方面”的基本要求。
要深刻学习领会科学发展观的历史地位和精神实质。充分认识科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果,是中国共产党集体智慧的结晶,是指导党和国家全部工作的强大思想武器,是党必须长期坚持的指导思想。深刻理解、认识和做到“四个更加自觉”。
要深刻学习领会过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及辉煌成就。全面把握党的十六大以来我们党带领人民紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,战胜一系列重大挑战,奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段,巩固了改革开放和社会主义现代化建设大局,提高了我国国际地位,彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力,增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。
要深刻学习领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标任务和总体布局。全面把握我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体部署,加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式,坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革,扎实推进社会主义文化强国建设,在改善民生和创新管理中加强社会建设,大力推进生态文明建设。
要深刻学习领会全面提高党的建设科学化水平的总体要求和根本任务。牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,坚持以人为本、执政为民,突出为民、务实、清廉主题,全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。深刻领会务必增强的“四个意识”,始终保持共产党人的政治本色。

习近平同志的报告,深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,进一步指明了党和国家事业的前进方向,是全党全国各族人民智慧的结晶,是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。《中国共产党章程》将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章,确立为我们党必须长期坚持的指导思想。修改后的党章充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果,充分体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想,对推进党的事业和党的建设必将更好发挥规范和指导作用。

党组成员一致认为,党的十八届七中全会,是党的十九大召开前夕一次十分重要的会议。全会既全面回顾了十八届六中全会以来中央政治局的工作,又深刻总结了党的十八大以来五年的工作,科学分析了当前形势和任务,深入讨论了新形势下进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的若干重大问题,为召开党的十九大做了充分的准备。

国家旅游局关于印发《国家旅游局关于深入学习贯彻党的十八大精神的意见》的通知

党的十九届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体,一批经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构,充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。

大家一致认为,党的十八大以来的五年,是党和国家发展进程中极不平凡的五年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民,高举中国特色社会主义伟大旗帜,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,提出一系列新理念新思想新战略,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动党和国家事业发生历史性变革,中国特色社会主义进入新的发展阶段。

国家旅游局

认真学习宣传贯彻党的十九大精神,事关党和国家工作全局,事关中国特色社会主义事业长远发展,事关最广大人民根本利益,对于动员全党全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗,具有重大现实意义和深远历史意义。

大家一致表示,人民政协作为一个政治组织,要深刻认识维护党中央权威和集中统一领导、严格政治纪律和政治规矩以及风清气正的良好政治生态的极端重要性。必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护党中央权威,坚决服从党中央集中统一领导,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须坚持党的领导,坚持和完善民主集中制,坚持党领导各项工作的体制机制,确保党对一切工作的领导,确保党总揽全局、协调各方。必须坚持党的理论和路线方针政策不动摇,不折不扣执行党中央决策部署。政协委员中的党员领导干部,必须对党忠诚,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,自觉维护党中央权威和党的团结统一。

各省、自治区、直辖市旅游局(委):

二、全面准确学习领会党的十九大精神

大家表示,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。要坚持和完善这一制度,发展社会主义协商民主,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,最大限度把各阶层各方面的智慧和力量凝聚起来,最大限度把全社会全民族的积极性、主动性、创造性发挥出来,共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

《国家旅游局关于深入学习贯彻党的十八大精神的意见》已经2012年第16次党组会议审议通过,现印发给你们,请结合当地实际,认真抓好落实。

学习领会党的十九大精神,必须坚持全面准确,坚持读原着、学原文、悟原理,做到学深悟透。要认真研读党的十九大报告和党章,学习习近平总书记在党的十九届一中全会上的重要讲话精神,着重把握以下几个方面。

国家旅游局

1.深刻领会党的十九大的主题。不忘初心,牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。这是党的十九大的主题,明确回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大问题。中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题,在未来的征程上,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。决胜全面建成小康社会是到2020年必须完成的奋斗目标,要举全党全国之力,为实现第一个百年奋斗目标而奋斗。全面建成小康社会是党和国家事业发展的一个阶段性目标,这个目标实现后,我们要在新的历史起点上夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

2012年11月30日

2.深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,紧密结合新的时代条件和实践要求,以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,进行艰辛理论探索,取得重大理论创新成果,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想,是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展。习近平新时代中国特色社会主义思想,从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题,并且根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导。党的十九大报告用“8个明确”概括了这一思想的主要内容。为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大报告提出新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,并概括为“14个坚持”。习近平新时代中国特色社会主义思想,是指导思想层面的表述,在行动纲领层面称之为中国特色社会主义基本方略。要全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,更好引领党和人民事业发展。

国家旅游局关于深入学习贯彻党的十八大精神的意见

3.深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革。党的十八大以来的5年,是党和国家发展进程中极不平凡的5年。5年来,以习近平同志为核心的党中央科学把握当今世界和当代中国发展大势,顺应实践要求和人民愿望,举旗定向、运筹帷幄,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,提出一系列新理念新思想新战略,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动党和国家事业发生历史性变革。5年来的成就是全方位的、开创性的,5年来的变革是深层次的、根本性的。这些历史性变革,对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。

为深入学习贯彻党的十八大精神,切实把旅游系统广大干部职工思想统一到党的十八大精神上来,努力开创旅游业科学发展的新局面,按照中央部署要求,结合旅游系统工作实际,现就深入学习贯彻党的十八大精神提出如下意见。

4.深刻领会中国特色社会主义进入了新时代。经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。这个新时代,是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代,是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代,是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代,是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代,是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。中国特色社会主义进入新时代,在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义,在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。这意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景;意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力,在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜;意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展,拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

一、把学习宣传贯彻党的十八大精神作为首要政治任务,切实抓紧抓实抓出成效

5.深刻领会我国社会主要矛盾的变化。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题,总体上实现小康,不久将全面建成小康社会,人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时,我国社会生产力水平总体上显着提高,社会生产能力在很多方面进入世界前列,更加突出的问题是发展不平衡不充分,这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求。要在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步。我国社会主要矛盾的变化,没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。我们要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情,牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际,牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线。

认真学习、广泛宣传、全面贯彻党的十八大精神,是当前和今后一个时期首要的政治任务。要迅速兴起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮,切实把党的十八大精神转化为推动旅游业科学发展的强大动力。

6.深刻领会新时代中国共产党的历史使命。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立,就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标,义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命,团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争,谱写了气吞山河的壮丽史诗。今天,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。行百里者半九十。中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。实现伟大梦想,必须进行伟大斗争。这个伟大斗争就是具有许多新的历史特点的伟大斗争。要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性,发扬斗争精神,提高斗争本领,不断夺取伟大斗争新胜利。实现伟大梦想,必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。要不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。实现伟大梦想,必须推进伟大事业。这个伟大事业就是中国特色社会主义伟大事业。要更加自觉地增强“四个自信”,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,始终坚持和发展中国特色社会主义。伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦想,紧密联系、相互贯通、相互作用,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。建设伟大工程,要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行,确保党始终走在时代前列、始终成为全国人民的主心骨、始终成为坚强领导核心。

(一)充分认识学习宣传贯彻党的十八大精神重大意义。党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。党的十八大报告,描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图,为党和国家事业进一步发展指明了方向,是全党全国各族人民智慧的结晶,是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。大会通过的党章(修正案),体现了党的理论创新和实践发展的成果,体现了党的十八大确立的重大理论观点和重大工作部署,对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、提高党的建设科学化水平提出了明确要求,必将动员全党更好地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。党的十八大选举产生了新一届中央领导机构,为中国特色社会主义事业不断向前发展提供了坚强的组织保证。认真学习宣传贯彻党的十八大精神,关系党和国家工作全局,关系中国特色社会主义事业长远发展,对于动员全党全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗,具有重大现实意义和深远历史意义。

7.深刻领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军。改革开放之后,我们党对我国社会主义现代化建设作出战略安排,提出“三步走”战略目标和“两个一百年”奋斗目标。从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期。要按照全面建成小康社会各项要求,紧扣我国社会主要矛盾变化,突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。党的十九大对第二个百年奋斗目标进行了战略规划,将全面建设社会主义现代化国家的新征程分为两个阶段来安排。第一个阶段,从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗15年,基本实现社会主义现代化。第二个阶段,从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗15年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到全面建成社会主义现代化强国,是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。

(二)迅速兴起学习宣传贯彻党的十八大精神热潮。全系统各级党组织要把学习宣传贯彻党的十八大精神摆上重要议事日程,以强烈的政治责任感加强领导,认真组织,不断引向深入。要认真学习党的十八大报告、党章修正案、会议公报等,从总体上把握精神实质和思想内涵。各级党委(党组)要系统学习并开展专题讨论,力求入脑入心,切实发挥示范、带动和辐射作用。各级领导干部要带头学习、带头宣讲、带头贯彻,做到先学一步、学深一些。基层党组织要采取多种形式,开展贴近实际、贴近生活、贴近职工的学习教育,使党的十八大精神深入人心。要集中开展宣讲活动,推动党的十八大精神进机关、进企业、进景区。要切实抓好学习培训,深入回答广大干部职工关心的热点难点问题,真正使十八大精神为广大干部职工所掌握。要加强工作指导,加强督促检查,总结推广先进经验,努力增强学习宣传贯彻党的十八大精神的吸引力、感染力和针对性、实效性,确保学习宣传贯彻取得实效。

8.深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署。在经济建设上,要贯彻新发展理念,建设现代化经济体系,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,不断增强我国经济创新力和竞争力。在政治建设上,要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治,推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。在文化建设上,要坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣兴盛,牢牢掌握意识形态工作领导权,培育和践行社会主义核心价值观,加强思想道德建设,繁荣发展社会主义文艺,推动文化事业和文化产业发展。在社会建设上,要提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理,不断满足人民日益增长的美好生活需要,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。在生态文明建设上,要践行绿水青山就是金山银山的理念,加快生态文明体制改革,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,建设美丽中国。

(三)坚持以党的十八大精神指导实践、推动工作。学习宣传贯彻党的十八大精神,要大力弘扬马克思主义学风,紧密联系旅游业发展实际,联系本单位本部门工作实际,联系干部职工思想实际,坚持学以致用、用以促学,切实把党的十八大精神落实到推动旅游业科学发展上来,落实到开创旅游工作新局面上来,落实到全面推进旅游系统党的建设上来。旅游业是综合性战略性产业。党的十八大站在新的历史起点上,对中国特色社会主义事业做出总体部署,旅游业面临新的任务和新的要求。要切实认清新时期旅游业肩负的责任和使命,自觉地用党的十八大精神指导实践、推动工作。当前,旅游业正处于大有作为的重要战略机遇期和发展黄金期,深入学习贯彻党的十八大精神,必须结合旅游业实际,坚持科学发展,坚持转变发展方式,加快实现旅游业“两大战略目标”,为全面建成小康社会做出更大贡献。力争到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标之时,旅游总收入在2010年基础上翻一番,旅游业建设成为我国国民经济的战略性支柱产业和让人民群众更加满意的现代服务业,城乡居民年均出游率明显增长,旅游就业贡献率明显提高,人民群众旅游满意度明显提升,我国旅游业规模、质量、效益基本上达到世界旅游强国水平。

9.深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署。面对国家安全环境的深刻变化,面对强国强军的时代要求,必须坚持走中国特色强军之路,全面贯彻习近平强军思想,贯彻新形势下军事战略方针,建设强大的现代化陆军、海军、空军、火箭军和战略支援部队,打造坚强高效的战区联合作战指挥机构,构建中国特色现代作战体系,全面推进国防和军队现代化,把人民军队建设成为世界一流军队。保持香港、澳门长期繁荣稳定,必须全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,严格依照宪法和基本法办事,让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。必须继续坚持“和平统一、一国两制”方针,扩大两岸经济文化交流合作,推动两岸同胞共同弘扬中华文化,推动两岸关系和平发展,推进祖国和平统一进程,绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去。中国将坚持和平发展道路,高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨,坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作,积极促进“一带一路”国际合作,继续积极参与全球治理体系改革和建设,推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系,推动构建人类命运共同体,同世界各国人民一道建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

二、加快转变发展方式,推进旅游业科学发展

10.深刻领会坚定不移全面从严治党的重大部署。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。要坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

坚持发展第一要义,加快推动旅游业发展方式转变,从根本上提升发展质量和效益,实现旅游业科学发展。

三、认真做好党的十九大精神的学习宣传教育

(一)推进产业融合。把加快推进旅游业与相关产业融合发展,作为建设国民经济战略性支柱产业的根本基础。稳步推进旅游业与第一产业融合发展,全面提升乡村旅游、休闲农业发展水平;扎实推进旅游业与第二产业融合发展,积极引导旅游装备制造业发展,提高重要旅游装备的国产化比重;加快推进旅游业与第三产业特别是现代服务业融合发展,积极发展旅游新业态。建立完善产业融合机制,进一步加强和深化旅游部门与相关部门的合作,提高产业融合的广度和深度。

学习宣传党的十九大精神,既要整体把握、全面系统,又要突出重点、抓住关键,把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上,聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上,聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上,聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上,聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上,聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。

(二)实施科技兴旅。把推动现代科技特别是现代信息技术在旅游业的广泛运用,作为建设人民群众更加满意现代服务业的重要载体。加大现代科技成果转化力度,全面提高旅游企业经营、旅游行业管理、旅游公共服务信息化水平,全面提升旅游目的地信息服务能力。大力推进智慧旅游建设,加快形成一批引领作用强的智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游企业。

要在学懂弄通做实上下功夫,推动学习宣传工作往实里走、往深里走,引导广大党员干部自觉维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导。要紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这个主线,深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求,深刻理解贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论。要紧密联系集团公司改革发展党建这个实际,主动适应中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾提出的新目标新要求,准确把握集团公司肩负的责任和使命。

(三)促进协调发展。以国内旅游为重点,积极发展入境旅游,有序发展出境旅游,实现三大市场的协调发展。继续推进中西部地区、东北老工业基地培育旅游优势特色产业,推动东部发达地区提升旅游业市场化现代化国际化水平,推动有条件的地区率先建设旅游强省(区、市)和培育旅游战略性支柱产业。顺应消费升级趋势,加快推进旅游产品转型升级,努力完善旅游产品体系。

学习宣传党的十九大精神,要牢牢把握“一条主线”、抓好“五个到位”,把学习宣传贯彻党的十九大精神落到实处。把握“一条主线”,就是要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大精神的灵魂这条主线,深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求,所有工作都要往这条主线聚焦。抓好“五个到位”,就是要抓好组织领导到位、学习培训到位、宣传引导到位、督查指导到位、推动工作到位,确保学习宣传贯彻取得实实在在的效果。

(四)坚持可持续发展。以生态文明建设引领旅游业可持续发展,树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,推进旅游业绿色发展、循环发展、低碳发展。坚持“保护优先,开发服从保护”原则,加快完善旅游业发展与资源保护利用相协调的机制。环保开发利用旅游资源,降低旅游企业的能耗水平。加大落实力度,按期实现星级饭店、A级景区平均用水用电量降低20%的目标。积极推进生态旅游示范区建设,在国家优化国土空间开发格局中发挥更大作用。

学习宣传党的十九大精神,重在贯彻落实,要用实实在在的工作业绩,体现学习宣传十九大精神的实际效果。要把学习宣传贯彻工作与党和国家的战略部署相结合,与集团公司改革发展相结合,与全面完成年度工作以及科学系统谋划明年工作相结合。各级党员领导干部,要大兴调查研究之风,不断增强解决实际问题的能力。

三、深化改革开放,增强旅游业发展活力

1.切实抓好学习培训。按照上级部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训,组织广大党员干部认真学习党的十九大精神。集团公司将举办总部部门正职及以上领导,直属单位、直管单位、成员单位党组织主要领导学习党的十九大精神培训班。各单位党委理论学习中心组要把学习党的十九大精神,以及《中国共产党章程》作为重点内容。各单位要制定培训计划,举办培训班、学习班,集中一段时间,对本单位处级以上党员领导干部进行集中轮训,分期分批对党员干部进行系统培训。要运用好《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于国企国资改革发展党建重要论述摘编》等,为广大干部群众深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神提供权威读本。要把党的十九大精神作为各单位党校、培训机构学习教育培训的必修课,推动党的十九大精神进教材、进课堂、进头脑。要坚持全员学习,注意抓好企业离退休人员党员、劳务工党员和海外职工党员十九大精神的学习。在学习培训中,要运用好《党的十九大报告辅导读本》和《党的十九大报告学习辅导百问》等辅导材料,运用好《将改革进行到底》《法治中国》《大国外交》《巡视利剑》《辉煌中国》《强军》《不忘初心、继续前进》等电视专题片。

解放思想,深化改革,扩大开放,有效破解新时期制约旅游业发展的主要矛盾,不断增强旅游业发展活力,确保旅游业又好又快发展。

2.集中开展宣讲活动。从现在起到明年初,集中开展党的十九大精神宣讲活动。集团公司党组成员按分管业务领域深入基层进行宣讲。集团公司党的十九大代表、列席代表赴各协作区进行宣讲。各单位党委成员要在本单位做好宣讲。各级领导既要当好实干家、又要当好宣传家,带头宣讲,以实际行动带动广大干部职工学习,要深入车间、班组、工地、一线进行宣讲。要着力增强宣讲的针对性、生动性、思想性,联系马克思主义中国化历史进程,联系党的十八大以来党和国家事业的历史性成就和历史性变革,联系广大干部群众思想和工作实际,把党的十九大精神讲清楚、讲明白,让干部职工听得懂、能领会、可落实。

(一)正确处理政府和市场关系。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,逐步减少行政审批,将工作着力点放在政策引导、规则制定、战略规划、标准实施、公共服务、市场监管等服务产业方面上来。完善旅游统计体系,提高旅游统计指标体系的适用性和统计数据的准确性、及时性。继续推动各项政策措施落实,研究设计推动旅游业发展的综合性政策。认真总结各地推动旅游业创新发展的经验模式。

3.精心组织新闻宣传。做好上级主管机关宣传部门的沟通协调,及时上报集团公司及所属各单位学习宣传贯彻党的十九大精神的情况。积极协调人民日报、新华社、中央电视台等中央主流媒体,提供集团公司学习贯彻十九大精神的典型案例。集团公司所属各级、各类报、刊、台、网等媒体要精心策划,积极开展有步骤、有声势、有深度、有特色、有成效的宣传活动。《中国航空报》、航空工业微信、微博、手机报等,要大力宣传党的十九大的重大意义,宣传党的十九大提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措,充分反映集团公司对党的十九大的热烈反响和积极评价,充分展示集团公司贯彻落实党的十九大精神的新实践、新成效、新风貌,充分展示集团公司学习贯彻的典型事迹和良好风貌。《中国航空报》头版开设“十九大精神进企业”专栏,报道各单位学习贯彻十九大精神的具体举措;开设“党的十九大精神学习·声音”专版以及“微党课”专栏等。《航空要闻联播》开设“不忘初心、牢记使命”栏目。各单位自有媒体要全方位报道本单位党的十九大精神学习和贯彻过程、效果,积极转载集团公司报纸、微信、微博等内容,深入挖掘科研生产一线好故事,积极与地方媒体做好沟通,充分发挥所在地外部媒体宣传航空工业的作用。按照上级部署,广泛开展“学习贯彻党的十九大精神”主题征文活动,着力形成并推出一批有价值、有份量的成果。

(二)加快完善旅游规制体系。坚持依法治旅,积极推动旅游法出台并尽快完善相关规章制度和配套措施。广泛开展旅游法宣传贯彻,增强学法尊法守法用法意识,提高行政领导、企业管理人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展能力。完善国家标准、行业标准、企业标准相互衔接的旅游标准化体系和推广机制,继续深化旅游标准化试点和示范工作。

4.认真开展专题研究。要大兴调查研究之风,围绕学习宣传贯彻党的十九大精神,针对集团公司经济转型升级、加强保军强军、军民深度融合、落实创新驱动、深化企业改革、人才队伍建设、全面从严治党等重大问题开展专题调研。坚持问题导向,组织力量攻关,切实把党的十九大精神贯彻落实到集团公司改革发展党建各领域、各环节。要围绕贯彻落实党的十九大精神,确定党建理论研究选题,完成全国和中央企业党建政研会课题研究,增强学习的理论深度和实践力度。各级党组织要通过组织学习交流会和研讨会,交流学习心得,提高理论认识,固化学习成果。

(三)扎实推进旅游业综合改革。重点围绕市、县旅游目的地建设推进旅游综合改革。始终坚持市场化改革方向,把优化市场机制放到更加突出的位置,持续推动旅游发展要素的市场化进程。逐步建立与旅游业综合性产业特征相适应的统筹发展机制,提高统筹协调旅游业发展的能力。探索符合自身发展实际的旅游业管理体制,为旅游业持续健康发展提供有力保障。通过旅游综合改革试点,力争在旅游用地、旅游规划、海洋海岛旅游开发、带薪休假制度落实等方面有新的进展。

四、弘扬理论联系实际的学风 推动党的十九大精神落地落实

(四)深入推进旅游重点改革。统筹推进协会改革和政府职能转变,逐步建立体制合理、功能完备、结构优化、行为规范的协会体系。继续推进导游体制改革试点,重点研究建立导游准入与退出机制,导游职称体系和职业技术等级制度,导游薪酬保障机制。研究培育具有国际竞争力的大型旅游企业集团的具体举措,研究鼓励社会资本公平参与旅游业发展的具体办法。

学习宣传贯彻党的十九大精神,要大力弘扬马克思主义学风,紧密联系航空工业改革发展实际,联系本部门本单位工作实际,联系广大党员干部职工思想实际,坚持学用结合、知行合一,以更加务实的作风、更加有力的举措、更加自觉的担当,确保党的十九大精神落到实处,体现到完成好今年的各项任务和安排好明年的工作之中。

(五)不断提升旅游开放水平。学习借鉴国际化经验,积极引进和转化国际标准、管理经验、服务模式,引进国际知名旅游品牌,不断提升旅游业整体素质和国际竞争力。鼓励有条件的旅游企业“走出去”。在试点的基础上加快开放外资旅行社经营中国公民出境旅游业务。完善旅游市场准入制度,推动建立统一的旅游大市场。

1.始终不渝坚持党的领导。通过学习宣传贯彻党的十九大精神,推动集团公司各级党组织和广大党员干部牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”、始终牢记“航空报国”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要深刻认识国有企业坚持党的领导、加强党的建设的重要性和紧迫性,充分发挥党委的领导作用,把方向、管大局、保落实,确保企业始终沿着正确方向前进,全面履行经济责任、政治责任、社会责任,不折不扣地贯彻落实党中央精神和上级决策部署。要坚持加强党的领导和完善公司治理相统一,把党组织内嵌到公司治理结构之中,处理好党组织和其他治理主体的关系,明确并落实党组织在决策、执行、监督各环节的权责,确保党的领导在企业改革发展各项工作中得到体现和加强。

四、全面提高旅游服务质量,不断满足人民群众的新期待

2.加快推进集团公司改革发展。坚持理论联系实际的学风,学以致用、学用相长,突出实践特色,切实把习总书记治国理政新理念新思想新战略落实到各项工作中,真正把党的十九大精神转化为深化改革、转型发展的强大动力。全面贯彻新时代强军思想,贯彻新形势下军事战略方针,紧紧扭住“能打仗、打胜仗”这个强军之要,大力弘扬“航空报国”精神,按照联合作战、体系对抗的要求,全面推进航空武器装备建设,坚决保质保量完成好重点型号任务,为建设世界一流军队提供强力支撑。落实国企改革“1+N”政策体系,全面深化集团公司各项改革,加快突破重点领域和关键环节,完善公司治理结构,发展混合所有制经济,构建灵活高效的市场化经营机制,激发全要素活力,培育发展新动能。积极贯彻落实新发展理念,始终把质量效益放在第一位,深化落实供给侧结构性改革,持续落实创新驱动战略,大力推动军民融合深度发展,发挥优势在“走出去”战略和“一带一路”倡议中担当作为,坚决落实好瘦身健体提质增效各项任务,坚持突出主业、做强主业,加快把集团公司建设成为具有国际竞争力的世界一流企业。

始终坚持以人为本,把人民利益放在第一位,下大力提升游客满意度,更好地满足人民群众过上美好生活的新期待。

3.坚定不移全面从严治党。按照党的十九大关于加强新时代党的建设的总要求,保持战略定力,坚持问题导向,始终绷紧从严从紧这根弦,以解决坚持党的领导、加强党的建设方面存在的“四化”问题为抓手,推动全面从严治党向纵深发展。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导广大党员坚定理想信念、牢记党的宗旨,切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,更加自觉地为实现航空工业的历史使命而不懈奋斗。要坚持党管干部、党管人才原则,以“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”为标准建设高素质专业化的领导人员队伍,培养造就一支数量充足、结构合理、素质精良、能力突出,有力支撑集团公司改革发展的人才队伍。要严明抓基层打基础的导向,以实施航空工业“1122”党建工作体系为牵引,从基本组织、基本队伍、基本制度抓起,提升组织力,突出政治功能,把党的基层组织建设成为坚强的战斗堡垒。要持之以恒正风肃纪,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,加强纪律教育,强化纪律执行,建立健全党内外监督体系,充分发挥巡视巡察利剑作用,为集团公司改革发展提供有力保证。

(一)更加注重旅游服务民生。注重保障国民旅游权益,积极发挥旅游业的教育文化功能和促进人的身心健康的作用,让旅游成为人民群众精神文化生活的重要组成部分,成为促进人的全面发展的重要动力。扩大旅游就业,推动更多农村转移劳动力通过发展乡村旅游就地就业。加大对农民工、农村妇女、贫困地区劳动者和城镇困难人员旅游就业培训力度,通过政策鼓励创业和灵活就业,加快构建旅游就业与产业协调发展机制。

五、加强组织领导 务求学习宣传贯彻取得实效

(二)规范旅游市场秩序。认真落实国家旅游局《关于进一步加强旅游监管工作的意见》。加强旅游诚信体系建设,完善诚信约束机制。畅通旅游投诉渠道,形成提升服务质量的倒逼机制。加强旅游市场依法准入退出机制建设,对违规企业和从业人员加大处罚力度。探索建立对旅游企业、旅游从业人员的激励机制和有利于提高服务质量的绩效考核机制。完善旅游综合执法机制,下大力解决影响旅游市场秩序的难点问题。

学习宣传贯彻党的十九大精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务。集团公司各级党组织要把学习宣传贯彻党的十九大精神摆上重要议事日程,切实加强组织领导。

(三)提高旅游公共服务水平。继续引导和推动旅游服务接待设施建设,增加和优化旅游公共服务设施。加快旅游公共信息服务体系建设,扩大旅游公共信息覆盖面。完善旅游交通便捷服务体系,实施旅游集散中心示范工程和旅游观光巴士示范工程,完善旅游交通引导标识和自驾游服务体系。提升公共设施旅游服务功能,推进旅游便民服务设施建设。

1.切实负起领导责任。集团公司各级党组织要按照统一部署,结合本单位实际,专题部署落实,迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。各级组织、宣传部门和其他有关部门,要在党委统一领导下,密切配合,要科学策划好学习宣传贯彻活动的安排,注意与实际工作相结合。组织部门要把学习宣传贯彻党的十九大精神与干部教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来。宣传部门要扎实做好党的十九大精神宣传工作,营造学习贯彻浓厚氛围。工会、共青团等群团组织要在同级党组织和上级组织的领导下,充分发挥自身优势,开展各具特色的学习教育活动。

(四)强化旅游安全保障。牢固树立安全是旅游生命线的观念。建立健全旅游安全保障体制机制和旅游目的地安全风险监测、评估、预警制度。强化旅游安全监管,落实旅游安全责任,加强旅游安全教育。增强旅游应急处理能力,建设应急预案体系。完善旅游保险体系,继续实施旅行社责任险统保示范项目。

2.牢牢把握正确导向。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,弘扬主旋律、传播正能量,着力用党的十九大精神统一思想、凝聚力量。要以学习宣传贯彻党的十九大精神为契机,加强对宣传思想文化阵地的建设和管理,开展党员职工思想教育,落实意识形态工作。围绕党员干部普遍关注的热点难点问题,多做解疑释惑、疏导情绪的工作,多做增进共识、增进团结的工作。要加强舆情管理,对错误思想观点要坚持原则、敢于亮剑,对负面舆情要及时发现、及时报告、及时处置,营造持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神的良好氛围。

五、发挥旅游产业优势,促进国家重大战略实施

3.加强工作督查指导。要加强工作指导,加强督促检查,切忌形式主义,确保学习宣传贯彻取得实效。集团公司、直属单位、成员单位层层负责,对所属党组织学习宣传贯彻情况进行逐级督导。各级党组织要及时发现、总结各单位学习宣传贯彻的好典型好经验好做法,在所属党组织进行推广,带动大家共同做好学习宣传贯彻工作。督导要实事求是、突出重点、深入基层、不走过场。紧密围绕学习宣传贯彻要求,督查各单位是否做到“五个全覆盖”,即集中宣讲做到直属单位全覆盖,集中专题研讨做到成员单位及以上领导班子成员全覆盖,各级领导人员以党的十九大精神为主题的讲党课做到所有基层组织和党支部全覆盖,学习培训和轮训做到处级以上领导干部全覆盖,对十九大精神的学习宣传贯彻活动做到集团公司广大职工全覆盖。

围绕新时期我国经济社会发展若干重大战略,充分发挥旅游业综合功能,努力在服务大局中找准工作着力点,开辟工作增长点,形成工作突破口。

各级党组织要根据本实施意见制定本单位的学习计划,及时将学习宣传贯彻党的十九大精神的情况报告上级党组织。

(一)扩大旅游消费。顺应旅游大众化的新要求,进一步释放旅游消费潜力,以大型国际展会、重要文化活动和体育赛事为平台,积极培育旅游消费新热点。大力发展旅游购物,鼓励推出旅游必购商品,提高旅游商品、旅游纪念品在旅游消费中的比重。积极引导发展大众旅游休闲,推动落实带薪休假,办好“中国旅游日”,加快推动《国民旅游休闲纲要》出台,使旅游活动成为人民群众日常的生活方式和健康的消费行为。

(二)促进城乡统筹发展。抓住新型城镇化机遇,加快推进各类旅游目的地建设。把旅游业发展与城市规划建设和功能完善结合起来,提高城市旅游管理水平,提升城市旅游服务质量,形成一批具有国际或区域影响力的城市旅游目的地。积极发展旅游小城镇,强化旅游古镇的保护和利用,提高大型旅游景区周边小镇的承载能力,促进城市周边旅游休闲小镇发展。发挥乡村旅游在推动城乡一体化发展中的积极作用,稳步提高乡村旅游目的地发展水平。加大旅游扶贫力度,重点支持贫困连片开发地区旅游业发展,充分发挥旅游业对于革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区经济社会发展的带动作用。

(三)促进社会主义文化大发展大繁荣。明确旅游业的文化责任,把发展旅游业作为丰富人民精神文化生活的重要内容。推动优势文化资源与旅游市场结合,提高文化资源的旅游化利用水平。鼓励引导新型文化旅游产品开发,打造一批国家级文化旅游演艺精品、节庆品牌和活动品牌。积极开发具有地方文化特色的旅游工艺品、纪念品。全面落实全国红色旅游发展二期规划纲要,不断丰富发展内容,切实发挥红色旅游在践行社会主义核心价值体系和促进社会主义文化大发展大繁荣中的重要作用。加强旅游文化建设,倡导健康文明的消费文化,全面提升旅游目的地和旅游产业各个环节文化建设水平。

(四)推动入境旅游平稳增长。围绕建设“美丽中国”,树立中国旅游整体形象。认真落实《关于做好新形势下旅游市场宣传推广工作的意见》,加快制定入境旅游中长期发展战略,认真做好国家主题旅游年活动,建立和完善国家旅游市场宣传推广体系,推动完善签证、金融、保险等入境旅游政策,加强市场宣传推广中的部门合作、区域合作,发挥企业在宣传推广中的主体作用。

(五)拓展旅游交流合作广度与深度。充分发挥旅游在对外宣传中的独特作用,增强国家软实力。配合国家外交大局和对港澳台工作,有针对性地开展旅游交流合作,不断提高中国旅游的国际话语权和规则制定权。强化旅游在推进内地与港澳、大陆与台湾民众双向交流中的主渠道作用,创新交流合作机制。

六、以改革创新精神加强党的建设,提高推动旅游业科学发展的能力

各级党组织要认真把握、全面贯彻党的十八大报告和新党章对推进党的建设新的伟大工程的新要求,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,贯彻为民、务实、清廉的要求,进一步加强和改进旅游系统党的建设,为推动旅游业科学发展、加快实现“两大战略目标”提供坚强有力的政治保障。

(一)切实加强思想建设。抓好思想理论建设这个根本,坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑。按照建设学习型、创新型、服务型党组织的要求,深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,切实提高广大党员干部特别是领导干部运用理论创新引领实践创新、解决实际问题的能力。加强党员干部理想信念教育和思想道德建设,把广大干部职工凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下,坚定对中国特色社会主义的“道路自信、理论自信、制度自信”。大力弘扬民族精神和时代精神,倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,带头实践社会主义核心价值体系,积极培育旅游行业核心价值观。组织党员干部深入学习新党章,提高遵守党章的自觉性,增强党性修养,自觉贯彻执行党的路线方针政策。

(二)切实加强干部队伍和旅游从业人员队伍建设。坚持党管干部原则,按照党章和先进性标准的要求,大力加强各级领导班子和各级干部队伍自身建设,把领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。坚持正确用人导向,建立科学选人用人制度,真正把善于领导科学发展、促进社会和谐的优秀干部选拔到领导岗位上来。大力推进干部交流,重视培养选拔优秀年轻干部,不断加大党外干部培养力度。坚持党管人才原则,创新人才工作体制机制,造就一支高素质的旅游骨干人才队伍。加强旅游行业中高级人才、复合型人才和急需人才的培养力度。积极推进旅游院校教育和学科建设,整合旅游教育培训资源,大力发展旅游职业教育。建立健全人才激励机制,激发旅游行业各类人才创造活力,形成人才辈出、人尽其才新局面。

(三)切实加强作风建设。要积极引导广大干部职工以崭新的精神面貌干事创业,始终保持攻坚克难的坚韧精神,始终保持奋发有为的进取精神,始终保持开拓创新的时代精神。要牢固树立人本观念和群众观念,坚持群众路线,多为群众办好事、办实事,以求真务实的作风推进各项工作。巩固和扩大创先争优活动成果,建立健全创先争优长效机制,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用。要深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,突出讲党性、转作风、守纪律,着力解决人民群众对旅游发展反映强烈的突出问题。要着力加强机关作风建设,积极主动工作,提高工作的预见性、主动性。切实改进学风和文风,精简会议和文件,倡导勤俭节约,坚决反对形式主义,反对弄虚作假。努力为基层服务,减轻基层负担。认真落实中办、国办《节庆活动管理办法(试行)》等规定,进一步规范旅游庆典、研讨会和论坛活动。大力推进政务公开和依法行政,进一步增强决策的科学性、工作的执行力、信息的透明度,努力建设服务型政府部门。

(四)切实加强反腐倡廉建设。要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,旗帜鲜明地反对腐败,建设廉洁政治。切实加强党风廉政建设,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。着眼人民群众“更加满意”,认真落实旅游行风建设工作责任制,从解决广大游客对旅游发展最关切和反映最强烈的问题入手,努力打造让人民群众更加满意的窗口行业。坚决查处违纪违法案件,以加强旅游行风建设的实际成效提高群众满意度,全面提升旅游行业的形象。

各级旅游部门和全行业要站在全局和战略的高度,紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,为加快实现旅游业“两大战略目标”,为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义事业的伟大胜利做出新的更大贡献。